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北京:许以河长治 碧水润京华
时间:2018-01-08| 编辑:sunfeng|【

425条,这是北京市河流的总数。

如今,它已不再是单调的数字,有5900多位北京各级党政负责人的工作与这个数字密切相关,他们有一个共同的名字——“河长”。

2016年11月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,由此拉开了全面推行河长制的序幕。北京市在前期试点探索的基础上,进一步深化河长制工作,不断完善制度体系,创新管护模式。一幅水清岸绿、安全宜人的美好城市画卷已经在北京市民的面前徐徐展开。

问题导向

把握治水管水兴水关键脉搏

2014年,习大大总书记在视察北京时发表重要讲话,明确了“四个中心”的城市战略定位和“建设国际一流的和谐宜居之都”的发展目标。全面推行河长制,成为北京解决水环境问题、改善人居环境,进而提升城市可持续发展水平的重要机遇。

“河长制要一抓到底。”近日,北京市总河长、市委书记蔡奇作出批示。

事实上,早在2015年年初,北京市就在海淀区、门头沟区开展了河长制工作试点,2016年6月正式在全市范围内推进河长制实施工作。

如何让河长制在首都的土地上生根发芽,发挥其更重要作用?这是北京在推进落实河长制过程中面临的首要问题。

为此,北京市坚持以问题导向、因地制宜为原则,不断总结前期试点经验,探索出一条具有首都特色的河长制工作路径。

2017年7月,北京将河长制工作“升级加码”,制定发布了《北京市进一步全面推进河长制工作方案》,明确落实党政同责,形成市、区、乡镇、村四级河长体系,推动三级河长下探到村,五大河流和市管河湖增设12名市级河长,全面落实三查(严查污水直排入河、垃圾乱堆乱倒、涉河湖违法建设)、三清(清河岸、清河面、清河底)、三治(水污染治理、水环境治理、水生态治理)、三管(严格水资源管理、河湖岸线管理、执法监督管理)责任,完善河湖巡查和奖惩制度。

如今,“四个三”已经成为每一位北京河长熟记于心、朗朗上口的“治河良方”。

理顺了工作体系,明确了工作任务,河长制的落地生效还需要健全的制度保障作为有力支撑。

河湖巡查是河湖管护中发现问题、解决问题的基础,奖惩并举则是落实责任的关键。“加强版”的北京河长制工作方案对河湖巡查制度和奖惩制度进行了一系列完善。河湖巡查制度将乡镇级、村级河长定期巡查作为“规定动作”,并对巡查员队伍、巡查频率和范围提出了明确要求;建立考评奖励机制,动员社会力量参与,开展优美河湖评选,对成效突出的河长进行奖励,对造成生态环境损害的,严格追究责任。

结合自身实际,坚持问题导向,瞄准重点发力,全力推动河长制落实。应该说,北京在治水管水兴水的问题上牢牢把握住了关键脉搏。

高位推动

力促河长制工作再上新台阶

更高的要求意味着更大的责任与挑战。

五大河流和市管河湖增设12名市级河长,由市委、市政府领导分别担任河长,真正形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

如何守好河长“责任田”?身为市级河长的十余位市委市政府领导率先垂范,用实际行动做出了回答。

7月12—13日,北京市副市长、市副总河长卢彦带队督导检查凉水河流域河长制工作。利用近两天的时间,跨越石景山、西城、丰台、大兴、通州、朝阳等6个区,巡查了流域全境重点区域河湖管护及治理情况,并考察沿线污水处理站、再生水厂、水环境治理工程。

“要坚决落实河长制职责,做好巡查上报工作并进行情况分析,跟进处理结果。”在查看人民渠河道治理情况时,卢彦叮嘱道。

市级河长名单公布后,由市领导担任的17位市级河长先后走马上任,在北运河、永定河等12个流域都留下了忙碌巡河的身影。截至8月末,市级河长已全部完成巡河。

市领导的以上率下、亲自部署,保障了北京河长制工作得以快速落实、高效推进。工作方案印发两个月来,北京市、区、乡镇、村四级河长体系基本建立,区级方案全部出台,市区河长制办公室已经设立,河长会议制度、定期巡查制度、督查制度、信息共享和报送等制度建设基本到位,河长制考核方案及细则陆续出台。

创新驱动

谱写河湖管护的生态协奏曲

7月25日下午的丰台区开阳里第四区社区活动室,座无虚席,掌声阵阵。

原来,这里正是凉水河管理处与右安门街道办事处联合开展的“当班河长”宣传培训活动现场。台下身着统一绿色上衣的几十位听众,就是奔波在巡河一线的“当班河长”。

为了保障河湖巡查工作落实到位,及时发现、解决河湖环境问题,丰台区依托街道体育协会、社区等召集志愿者组成“当班河长”志愿巡河队,对流经本区境内的河道开展水环境日巡查活动,自行提出了“当班河长”巡河“三必看、六必报”的工作要求,形成了独具特色的“当班河长”志愿巡河管理模式。

在门头沟区,镇街河长制工作成为河湖管护的重要抓手。妙峰山镇利用科学化、智慧化、数据化的管控方式,建立“一个平台、一个中心、四支队伍”,采取“四个强化”措施,布下 一张“河湖管护网”,即依托智慧妙峰综合指挥平台的筹建,建立河长制指挥中心,组建执法队伍、巡查队伍、保洁队伍和应急处置队伍四支队伍,沿永定河布置六个河长制巡查站,辐射整个辖区流域,实行24小时全天值守、巡查。

创新性的管理模式为河湖管护提供了一条有效途径,同时也为河长制的落地见效开出了一剂良方。

前不久,拒马河流域的房山区良坨路出现生活污水排放入河问题。房山区随即组织相关部门集中约谈当事单位。当日,当事单位即自行封堵了排污口,并与有关单位签订污水抽排协议,定期抽排生活污水,坚决杜绝污水入河。

思路创新,驱动着北京河长制工作加速向前推进,不断激发治理管护的活力动力,形成协调配合、齐抓共管的合力,共同谱写了一首河湖管护的生态协奏曲。

河长制工作刚刚起步,战斗刚刚打响。2017年,北京市将继续突出水污染防治工作方案、黑臭水体治理、聚焦攻坚、排污口治理、河湖四至划定、全面清退河湖周边农业面源污染等重点任务,凝心聚力,向建立水清岸绿的国际一流和谐宜居之都目标不断迈进。

河长制,河长治。这是5900多位北京河长的殷殷期盼,也是北京市对广大市民和全市425条河流许下的承诺。

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