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唱响“一二三四歌”——江西省全面推行河长制综述
时间:2018-01-08| 编辑:sunfeng|【

“一二三四像首歌”,江西省自2015年年底全面启动河长制以来,不断探索,打造河长制升级版,总结出一条主线、两大体系、三大抓手、四重保障的工作模式。

坚持一条主线

江西省河湖密布,雨水丰沛,量多质优的水资源是全省经济社会可持续发展的优势资源。长期以来,江西省委、省政府把水生态保护摆在经济社会发展的战略位置,从上世纪“山江湖并治”的发展观念,到本世纪初“金山银山与绿水青山并重”的发展要求,再到近几年“绿色崛起”的发展方针,绿色发展理念一脉相承。

2015年以来,江西省认真贯彻落实习大大总书记提出的“做好治山理水、显山露水文章”的重要指示精神,全面启动河长制,今年又提出打造河长制升级版,坚持“绿色发展”理念,要走出一条生态文明和经济发展相辅相成、相得益彰的路子。

健全两大体系

江西省将进一步建立健全河长制组织体系,实行党政同责,建立区域和流域相结合,省、市、县、乡、村五级的河长组织体系,并在基层村组(社区)设立专管员或巡查员、保洁员。

构建部门协同联动的工作体系,将涉及的24家相关部门列为河长制省级责任单位,明确各自职责和任务,各部门日常工作中通过联席会议、联络员会议及信息简报等平台,加强联系,协作联动。

突出三大抓手

突出以问题整治为目的的“清河行动”。今年进一步在广度和深度上下功夫,在力度和精度上做文章,确保对影响河湖健康突出问题的整治取得重大成效。今年新增5个专项整治活动,从源头上清理各类污染源,同时,力争用一年时间消灭劣Ⅴ类水。

突出以思路升级为主导的流域生态综合治理。统筹推进流域水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复,协同推进流域新型工业化、城镇化、农业现代化,实现生态与富民双赢。今年已启动流域生态综合治理试点工作,力争在提升河湖管理保护水平的同时,促进地方产业转型,打造一批河长制示范河流,推动流域生态综合治理与地区经济社会发展相互促进。

突出以纵横结合为手段的考核机制。2016年,河长制工作考核纳入了省政府对市县科学发展综合考评体系和生态补偿机制,今年再把河长制工作内容纳入省直部门绩效考核体系,并明确上级河长对下级河长进行考核,将各级河长履职情况作为领导干部年度考核述职的重要内容。

夯实四重保障

完善“4+3”制度体系。在去年已建立河长制省级会议制度、信息通报制度、工作督办制度和工作考核办法等4项制度的基础上,再制定出台督察制度、验收制度、表彰奖励办法等3项制度。同时明确河长制工作责任追究纳入《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对违规越线的责任人员及时进行追责。

强化“1个平台+1个规划”的能力建设。一方面推进河湖保护管理地理信息系统平台建设,建立河湖保护管理的长效机制;另一方面开展“五河一湖一江”流域保护治理规划编制,在梳理河湖现状的基础上,摸清主要问题,提出目标任务及对策措施,形成问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单,为各级河长引导河湖保护和治理提供基本依据。

增强资金投入保障。2016年省、市、县三级财政结合实际,安排河长制专项工作经费2亿元,其中省财政5000万元。今年年初以来,各地按照省委、省政府“打造河长制升级版”的部署,积极整合流域内项目,打捆形成流域生态保护与综合治理工程。同时通过整合资金等方式,加大对河湖管理与保护,特别是流域生态综合治理项目的投入。

营造“培训+宣传+教育”的浓厚氛围。积极推进河长制进党校,倡导河长带头宣讲河长制工作;充分利用各类媒体加强宣传,开展生态文明建设“进园区、进社区、进企业、进农村”宣传活动及河长制公益宣传;将河湖管理保护常识送进校园,增强中小学生的河湖保护及涉水安全意识。

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