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借力河长制,提升河湖管理保护水平
时间:2018-01-08| 编辑:sunfeng|【

日前,经江苏省政府办公厅同意,省水利厅主持召开全省长江河道采砂管理联席会议,进一步部署加强江苏省长江河道采砂管理工作。

长江是江苏经济社会发展的“黄金水道”,也是沿江地区防汛抗旱的“生命通道”。长江河道采砂管理事关长江治理、开发和保护大局,事关沿江经济社会持续健康发展,事关长江航运效益的充分发挥。江苏省委省政府高度重视,作出系列部署,持续推动落实。2014年8月,江苏成立了省长江河道采砂管理联席会议,形成了省水利厅牵头、多部门协同发力的良好工作机制。在公安、检察院、法院、财政、海事等部门的通力协作下,江苏省采砂管理责任体系逐步健全,省、市、县(市、区)三级均明确了长江河道采砂管理行政责任人,层层签订责任状,细化落实采砂管理责任。结合全面推行河长制,将牵头组织对非法采砂等突出问题依法进行清理整治,纳入长江河道各级河长工作职责。联席会议机制运行顺畅,利用省联席会议制度平台优势,各成员单位加强沟通联系,及时会商研究重大问题,推进流域与区域的协调联动,统一组织巡江行动,联合开展专项执法,工作合力不断增强,管理水平稳步提升。非法采砂活动得到有效控制,以日常执法巡查为基础,以敏感水域治理为重点,清理规范沿岸砂场、码头,开展非法采砂专项整治“回头看”,始终保持对非法采砂的高压严打态势。近三年,通过行政执法和刑事司法的有效衔接,30多名涉砂犯罪分子被追究刑事责任,全省长江河道非法采砂发案率逐年下降,由数百起减少到几十起,保证了江面平稳可控。

下阶段,江苏将进一步强化工作举措、完善工作机制,努力通过长效管理,巩固和扩大禁采成果。一是强化责任落实。将采砂管理责任制纳入河长制等相关考核体系,把采砂管理情况作为地方河长制考核的重要内容。二是强化协同配合。进一步发挥联席会议制度优势,加强区域协作和部门联动,建立打击非法采砂联防联控机制,形成监管和打击合力。特别是对市、县边界水域,要按照“上下联动、左右互动、步调一致、形成合力”的原则,强化分工协作,实施集中打击,让非法采砂行为没有藏身之处。三是强化高压严打。加强日常监管,对违法违规行为早发现、早制止、早处理。逐步建立涉砂船舶信息管理平台,对涉嫌非法采砂、运砂的“三无”船舶认真排查、集中查处、从严打击;对合法采砂船舶建立信用档案,坚决杜绝超范围、超采量、超时限等开采行为。继续强化对重要时段、敏感水域的全面监控,确保非法采砂不反弹回潮。四是强化综合治理。畅通受理举报渠道,加大曝光力度,营造有利舆论氛围。坚决惩治组织非法采砂的涉黑涉恶势力,严肃查处充当“保护伞”的公职人员。加强调查研究,不断总结经验,提高管理水平。五是强化能力建设。加强以基地标准化提升、装备系列化配置、巡查信息化保障、队伍规范化管理、机制常态化建立为主要内容的能力建设,是依法做好长江河道采砂监督管理工作的基本保障。

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