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新疆昌吉州深化水权水价综合改革实现多方共赢
时间:2016-08-17| 编辑:sutong|【

“昌吉的水利改革是自治区深化水利改革最耀眼的亮点。”新疆水利厅厅长覃资讯说。在2016年新疆维吾尔自治区深化水利改革工作座谈会上,昌吉回族自治州在水权水价改革方面的重大突破得到肯定。 

2015年,新疆全面完成了昌吉州呼图壁县等4个全国2014年农业水价综合改革试点县(市)建设任务,验收评比成绩位列全国27个省市自治区80个试点县(市)第一。 

坚持问题导向,建立用水总量控制管理体系 

昌吉州党委、政府坚持问题导向,把深化水利改革工作摆在优先发展和战略高度来抓,按照加快实现高效节水向高效用水转变、单一农业供水向全社会供水转变、管理水向经营水转变的思路,将最严格水资源管理制度的“三条红线”控制指标作为全州经济布局、产业发展、结构调整的约束性、控制性、先导性指标,着力推进改革步伐,努力打破瓶颈制约。 

昌吉州严格按照2011年全国水利普查的基础数据和自治区下达的“三条红线”控制指标,编制完成了《昌吉州用水总量控制方案》。全州确认二轮承包土地面积476万亩,颁发农业用水初始水权证(卡)13.6万本,占应发户数的98% 

强化部门联动,“井电双控”加大打击非法力度 

昌吉州在将全州用水总量控制指标逐级分解确定到县、乡、村(协会)的同时,加强统筹协调,强化部门联动,不断加大对非法开采地下水、非法农用地、非法机井的排查整治力度,为确保水权水价改革稳步推进扫清了障碍。 

一是出台了《昌吉州国有农用地管理办法》。在保障农民二轮承包土地基本用水权益的前提下,建立倒逼机制,通过全面开征水资源补偿费,运用价格杠杆,实现退地还水。2014年以来全州退地64.1万亩,压减超用水量1.5亿立方米。 

二是出台了《昌吉州实施井电双控取用地下水管理办法》。全州1.01万眼农业机电井,全部安装了智能取水装置,实现了实时远程监测控制。强化“井电双控”,严控新打、更新机井指标。 

三是出台了《昌吉州非法凿井举报奖励暂行办法》。在全州范围内不断加大对非法凿井行为的查处力度。通过开展非法井整治行动,炸毁填埋非法机井1049眼,占非法井总数96% 

搭建交易平台,建立多方共赢机制 

截至2015年年底,全州建成30个水量收储交易平台,全州农业节约水量向非农业(主要向工业、城镇生活用水)转移水量达2913万立方米,受益农户近2万户,户均受益200元。各县市政府回购农户初始水权份内的节余水量价格为实行水价的610倍。目前,全州已发放小型水利工程产权证759份。呼图壁县依托中国农业大学教授工作站,组建智能灌溉技术服务队与“井电双控”服务队,以政府购买服务方式,签订灌溉服务和“井电双控”远程智能控制设备管护协议,有效提升了小型水利工程的运行管理水平。 

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