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“六个全面规范”让水权制度在民勤扎稳根
时间:2016-08-17| 编辑:sutong|【

为巩固和提升石羊河流域重点治理成果,全面落实最严格的水资源管理制度,进一步规范水权配置、水权审批、水权监管和水行政执法行为,促进全县水权落实规范有序,水政执法公正文明。201633日,民勤县以民办发【201618号文件印发了《民勤县水权落实规范年活动实施方案》。 

民勤县“水权落实规范年”活动自201631日开始,20161130日结束,分为准备、实施、总结验收三个阶段。活动以实现水权监管“六个全面规范”为工作目标,通过活动的开展,加快建立以水权管理为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的水利工程体系。探索建立以水资源管理指标限制为前提的节水倒逼机制,以完善水市场和推行农业水价精准补贴为核心的节水激励机制,以推行工程产权改革和组建农民用水专业合作社为重点的运行机制。 

一是全面规范初始水权分配和审批管理。以全县水资源分配方案的总量控制目标为总纲,以人均公平享用水资源为原则,全面规范水权分配和审批程序,严格落实实名制配水制度和水权配置公示制度,坚决杜绝“两头水权”、“虚拟水权”等现象发生,确保水权总量控制目标全面实现。 

二是全面规范计量设施运行和水电共管措施落实。按照“属地管理”的原则,由乡镇水资源管理办公室结合区域水权监管的实际,及时建立水权网格化监管责任机制,进一步细化水电共管措施,确保地下水计量设施运行率达100%,水电共管制度落实全覆盖。 

三是全面规范高效节水工程运行管理。通过创新工程产权制度改革模式,建立工程节水奖励机制,促进节水工程全面发挥效益。全力推进大田滴灌工程运行和水权落实挂钩制度,严格用水者协会考核工作,促进用水者协会参与式作用的发挥。 

四是全面规范差别水价和水权预算审计制度实行。严格落实《民勤县深化水价改革实施意见》,全面实行定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价制度,做到用水计量精准科学,水费负担均衡合理,充分体现“多种地、多用水、多交费、多负担”的水费政策。 

五是全面规范水行政网格化执法和配水面积监管。对乡镇区域的水政执法工作要做到有方案、有目标、有措施、有重点地开展巡查,实现水政巡查全覆盖。对水行政处罚自由裁量权进行进一步细化和量化,对重大和典型水事违法案件要主动协调公安部门及时查处,做到发现一起,查处一起,震慑一片,确保各项水事活动健康有序推进。 

六是全面规范政府水权回购和水权交易。水务部门要加快建立水权交易市场和公平合理、平等有偿的水权水市场运行体系,层层搭建有形水权交易平台。在全县水权总量指标不突破的前提下,将用水户通过调整结构和实施节水措施后节约的水量作为水权交易指标,保持节转平衡,并按水权交易管理办法办理相关交易手续。 

民勤县政府成立由县委县政府督查室、林业局、农牧局和水务局组成的联合督查组,对各乡镇、有关部门活动开展情况进行督查,并将“水权落实规范年活动”情况纳入2016年度考核主要内容,实行量化考核,对工作开展较好的乡镇和相关部门予以表彰,对未按要求开展工作的乡镇和相关部门予以通报批评。 

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