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涉水法律责任设置现状及其改进(摘要-577期)

2019-01-08 16:01

   

  (汪贻飞  陈金木) 

    

  一、涉水法律责任设置现状及存在的主要问题 

  (一)涉水法律责任现状 

  1、行政法律责任 

  2、刑事法律责任 

  (二)存在的主要问题 

  一是一些禁止性或义务性条款缺乏对应的法律责任条款。 

  二是涉水行政处罚设定的罚款额度较小,处罚力度与违法程度不相当。 

  三是涉水行政处罚设定的行政强制手段不足,不利于有效打击和遏制涉水违法行为。 

  四是涉水刑事法律责任设置不充分,现行刑法尚未给水资源管理提供强有力的支撑保障。 

  二、相关领域经验借鉴 

  一是根据有无违法所得,区别采用幅度罚款模式和倍数罚款模式,并提高罚款标准。 

  二是设置了更为丰富的行政强制措施,赋予执法人员与其有效履职相匹配的执法手段。 

  三是推动本行业严重违法行为入刑,创设专门的罪名。 

  三、涉水法律责任设置的改进建议 

  一是按照“有责必有罚”原则,补充和完善禁止性或义务性条款相对应的法律责任条款。 

  二是进一步提高行政罚款额度,加大行政惩罚力度,大幅提高违法成本。 

  三是针对特定水事违法行为,进一步丰富行政强制手段,赋予水政执法机关及工作人员查封、扣押、没收等行政强制权。 

  四是推动特定严重水事违法行为入罪入刑。 

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