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福建省综合治水试验的实践与启示(摘要-567期)

2018-10-30 13:49

   (游祖勇  兰伟龙  严向东  陈久新    晶)  

    

  一、综合治水试验的实践尝试 

  一是明确定位,顶层设计。 

  二是改革创新,先行先试。 

  三是以奖代补,滚动实施。 

  二、综合治水试验的初步成效 

  一是河长管河机制进一步完善。 

  二是河湖治理司法体制初步建成。 

  三是生态综合执法力量有效整合。 

  四是水利设施产权制度改革稳步推进。 

  五是投融资渠道多元化拓宽。 

  六是小型农田水利设施社会化专业化运维模式取得成效。 

  三、综合治水试验的启示借鉴 

  (一)政府牵头、部门联动是综合治水的根本保证。由县级政府作为责任主体,牵头组织发改、财政、水利、环保、住建、农业等有关部门,统筹统筹整合中央、省级财政水利专项资金,发挥资金规模效应,集中力量办大事,克服以往专项资金多头管理、碎片化、低效益的弊端,涉水涉河项目资金,实行集中财力,统一发力,共同实施才能奏效。 

  (二)整县推进、全域治理是综合治水的关键所在。坚持全域规划、分年实施,从流域分段、分岸、分部门治理到统筹协调上下游、左右岸的全流域联动治理,全方位推进治污、治乱、治涝、治电、治砂、治土,全过程推进水资源开发、利用、配置、节约、管理、保护,才能实现水系综合治理的目标。 

  (三)依法治水、综合执法是综合治水的重要机制。水循环自成系统,治水就要确保系统的每个环节都得到治理。从源头支流到流域区域,从山体植被到水河流水域,从工业企业到农业养殖,从生产用水到生活用水,从河流流量到生态水质,都需要各涉水部门的源头管控和综合监管,强化依法治水管水,建立各相关部门共同参与的联合执法机制,实现综合执法,动态管理,确保河畅水清。 

  (四)建章立制、社会参与是综合治水的长效保证。治水要有科学的制度做保障,实施最严格的水资源、水环境、水安全管理制度;要保障生态用水,建立科学的水环境保护体系;要注重经济性制度建设,让市场经济在水资源、水环境配置中发挥决定性作用;要加快水污染权界定的进程和生态产权界定进程,实施水源保护补偿制度;要加强社会性制度建设,广泛发动全社会民众参与到治水工作中去,主动参与、主动监督,实现政府、企业和公众之间的相互监督和相互制衡。 

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