邮件登录

推进水利现代化试点有关情况及建议(摘要-548期)

2018-06-14 09:07

  (段红东  庞靖鹏  樊 霖)   

        

  一、试点进展情况 

  一是加强组织领导,健全工作组织体系。 

  二是突出规划引领,落实任务分工。 

  三是加强监督检查,严格考核问责。 

  四是平稳有序推进,达到预期目标。 

  二、主要做法和经验 

  (一)加强组织领导,以水利现代化统领水利工作全局 

  (二)加强顶层设计,突出规划引领作用 

  (三)加强试点示范,以点带面层层推进 

  (四)加强投入稳定增长机制建设,不断夯实资金保障基础 

  (五)加强水学问建设,提升水工程学问内涵和品位 

  (六)加强智慧水利建设,推进水利现代化进程 

  三、存在的困难和问题 

  (一)水利建设资金筹措压力大 

  (二)水利基础设施网络建设亟待加强 

  (三)水利改革管理任务十分艰巨 

  (四)水利信息化整体水平不太高 

  四、对策建议 

  (一)围绕新时代现代化战略,加快推进水利现代化 

  党的十九大对新时代推进中国特色社会主义现代化建设作出全面部署和战略安排。在新起点上谋划水利现代化工作,必须以习大大新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,贯彻水资源水生态水环境水灾害统筹治理的治水新思路,以解决水问题为导向,以全面提升水安全保障能力为目标,以加快完善水利基础设施网络为重点,以大力推进水生态文明为着力点,以全面深化改革和推进科技进步为动力,统筹推进国家节水行动、水利基础设施网络建设等各项任务,不断推进水治理体系和治理能力现代化,为全面建成社会主义现代化强国提供强有力的水利支撑和保障。 

  (二)创新水利投融资机制,夯实水利现代化资金保障 

  在充分发挥公共财政资金的引导撬动和聚集放大作用的同时,不断加大开发性金融支撑力度,利用好国家专项建设基金以及银行中长期优惠贷款项目等;探索开展政府购买服务机制、PPP模式创新试点、特许经营、股权债权融资等方式,拓展社会资本参与水利工程建设的渠道,建立健全引导社会资本踊跃参与水利建设的激励机制,多渠道保障水利现代化建设的资金需求。加大水利现代化建设的扶持力度,在水利现代化项目的安排上给予倾斜支撑,同时不断优化项目安排和投资结构,中央水利投资重点向加强水利突出薄弱环节建设、改善人民群众生产生活条件、事关流域和区域全局的重要水利工程倾斜,向中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。 

  (三)升级水利技术标准体系,完善水利基础设施网络 

  适时提高区域防洪抗旱排涝标准,健全水生态建设标准,提高水安全保障水平,满足经济社会发展的更高要求。提高农田水利设施设计及建设标准,提升管理维护水平,对已建的配套不全、功能老化的农田水利工程进行提质升级,全面改善农田水利基础设施薄弱局面。加强水学问相关标准建设,改变传统水利工程以功能性为主设计建设的状况,把学问元素融入到水利规划和工程设计中,提升水利工程的学问内涵和学问品位。通过标准制定,引导水利基础设施提质升级,建设现代化水利基础设施网络。 

  (四)加大水利改革管理攻坚力度,提升水利管理水平 

  全面推进河长制湖长制,着力强化部门联动,充分发挥水利、环保、住建等河长制相关责任部门作用,合力推动解决河湖管理难题,从根本改善河湖面貌和河湖生态环境。全面实施国家节水行动,进一步落实最严格水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格水资源论证和取水许可等制度,建立健全节水激励约束机制,不断强化水资源需求管理。大力推进水利工程建设管理模式创新,推行水利工程标准化、物业化管理。加强基层水利行业能力建设,完善基层水利管理体系,建立健全基层防汛抗旱、灌溉排水等专业化组织。 

  (五)全方位推进智慧水利建设,大幅提升水利信息化水平 

  利用无人机、视频监测、“3S技术”等信息采集手段,配合各种先进灵敏的信息传感设备和系统,构建对水资源、河湖水域岸线、水利工程等水利信息实时监测和动态感知的监测体系。打造水利数据服务云平台,利用成熟的互联网、云服务技术,实现各水利数据信息资源整合共享,提高数据服务能力。利用大数据技术结合水利信息监测系统,生成基于大数据技术的预测、预报和预警模型,为汛情旱情预报、水资源优化配置、水环境和水生态预测等提供决策服务等。为加快推进智慧水利建设,建议尽快制订出台智慧水利相关引导意见和规划,并开展国家级智慧水利(务)试点,做到规划先行,试点引领。 

  (六)完善水利现代化评估体系,建立健全评估制度 

  水利现代化建设是一项长期而系统的工程,推进水利现代化应加强指标动态监测、跟踪和评估工作。要研究建立适用于不同区域和不同阶段的水利现代化指标体系;建立健全水利现代化评估指标体系和制度,加强对水利现代化规划实施情况的动态监测和定期评估。评估工作要常态化,形成规范化的成果定期发布机制,把评估结果作为衡量地方水利现代化工作成效和安排中央水利项目投资的重要依据。 

  (七)加强试点经验总结,逐步扩大试点范围 

  我国地域广阔,各地自然条件和经济社会发展水平不尽相同,为全面建设中国特色水利现代化,应逐步扩大水利现代化试点范围,探索符合不同地域特点的水利现代化发展模式和实现路径。建立健全水利现代化试点申报、规划编制与审批、评估、检查和验收等制度,推进试点工作的有序开展。及时进行经验总结和评估验收,提炼典型经验和有效模式,树立样板,组织做好经验交流和推广。 

微信

水利部发展
研究中心
微信

XML 地图 | Sitemap 地图