邮件登录

建设现代化经济体系(一)

2019-03-19 09:38
  
  

  摘要:党的十九大报告围绕整个经济体系的现代化进程,登高望远、审时度势,作出“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”的战略部署。现代化经济体系是由产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系和充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制等7个领域共同构成的统一整体。建设现代化经济体系,是顺应新时代我国社会主要矛盾转化的必然要求,是实现两个一百年奋斗目标的重要保障,是适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的应有之义,也是因应经济全球化潮流、有效应对中美贸易摩擦的关键环节。为此,必须大力发展实体经济,加快实施创新驱动发展战略,积极推动城乡区域协调发展,着力发展开放型经济,深化经济体制改革,推动现代化经济体系建设蹄疾步稳向前推进。 

  关键词:现代化经济体系,高质量发展,实体经济 

  一、建设现代化经济体系的必要性与紧迫性 

  建设现代化经济体系既是一个重大理论命题,更是一个重大实践课题。习大大总书记指出:“建设现代化经济体系是我国发展的战略目标,也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。”必须充分认识这一决策部署的深刻的理论和实践意义[1][2] 

  ()建设现代化经济体系是顺应新时代我国社会主要矛盾转化的必然要求 

  改革开放近40年来,我国经济保持了年均9%以上的持续高速增长,部分年份增速高达两位数,社会生产力水平显著提高。在此背景下,我国长期存在的短缺经济出现根本逆转,社会主要矛盾发生明显转化。党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重要论断。这是站在我国社会发展的历史方位上,从党和国家事业发展大局出发作出的与时俱进的科学理论论断,准确把握了不平衡不充分问题这一现阶段影响满足人民美好生活需要的关键因素,即各区域、各方面发展不够平衡制约全国发展水平的提升,一些地区、一些领域、一些方面发展任务依然较重。这一矛盾集中表现为供给能力不强和供给结构不能适应需求结构的变化。 

  具体而言,我国仍然存在较多传统和落后产能,关键核心技术薄弱,生产力布局仍欠均衡。城乡区域发展存在较大差距,老少边穷地区仍是发展短板。收入分配体系有待进一步改善,扶贫攻坚面临一定压力,城市贫困问题比较突出。 

  在此背景下,建设现代化经济体系,积极贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,是解决我国发展不平衡不充分问题的必然要求和重要基石[3],有利于进一步优化提升供给的结构和水平,缓解区域、城乡发展差距和收入分配不合理状况,促进全体人民共享幸福美好生活。 

  ()建设现代化经济体系是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障 

  党的十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标,即到中国共产党成立100年时全面建成小康社会,到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。在此基础上,党的十九大报告科学把握我国经济社会发展新的历史方位,进一步清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图,确定了到2035年在全面建成小康社会的基础上基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标。建设现代化经济体系是实现这一目标的重要保障。 

  改革开放以来,我国实现了工作重心转移到社会主义现代化建设上来,取得了举世瞩目的发展成就。然而,由于现代化进程起步晚、底子薄,我国经济体系现代化水平有待进一步提高,产业“大而不强”现象比较明显,在全球产业链、价值链中的位势仍需提升。当前,全球范围内正在兴起的新一轮科技革命和产业变革为我国转型发展提供了难得历史契机。同时,贸易保护主义日渐得势使我国经济社会发展的外部环境挑战更趋复杂严峻。确保顺利实现“两个一百年”奋斗目标,需要以更加坚韧不拔的姿态推进我国经济社会现代化进程。建设现代化经济体系是这一过程中的关键一招,有利于紧扣经济全球化潮流,有效应对贸易保护主义外部挑战,加快培育我国在全球产业链、价值链分工中的优势地位,为如期实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实的基础和保障。 

  ()建设现代化经济体系是适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的应有之义 

  党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。李总理总理在2018年政府工作报告中提出,要大力推动高质量发展。推动高质量发展,是党中央在全面研判我国当前经济社会发展的面临基本形势和未来走势基础上作出的重要判断。[4][5] 

  首先,从需求侧看,我国消费需求已经开始从模仿型排浪式阶段向个性化、多样化阶段转变,消费潜力的释放更多依赖生产端创新的激活和拉动。传统产业面临的产能过剩问题比较突出,大规模投资拉动型经济增长模式面临“天花板”,新技术、新产品、新业态、新商业模式的出现对投融资方式提出更高要求。在中美贸易摩擦不断升级的大背景下,出口增长形势比较严峻,我国同时面临发达国家和发展中国家两个方向的“夹逼”竞争,传统低成本优势不断缩小,新的比较优势正在培育。 

  其次,从供给侧看,我国资源环境约束日益束紧,以低环境门槛换取产业项目投资的“污染天堂”型发展模式难以为继,绿水青山和清洁空气越来越成为人民对美好生活需要中的突出吁求。劳动力资源优势在经过“刘易斯拐点”后发生明显转变,企业招工难、招工贵成为各地经济社会发展面临的突出问题。引进国外先进技术和管理的边际效益递减趋势愈发明显,经济增长将更多依靠人力资本质量的提升和本国技术进步的提速,加快实施“双创”战略、培育内生增长动力的重要性日益提高,高质量发展的现实需求越来越迫切。 

  在此背景下,只有着力建设现代化经济体系,才能实现我国经济增长由规模扩张向质量提升转变,推动增长方式从依赖低成本要素投入向依赖创新驱动转变,不断提高我国经济的质量、效益和国际竞争力,在日益激烈的国际产业竞争中赢得主动[6]。建设现代化经济体系与经济高质量发展要求相互贯通、相互促进、相互融合,共同构成新时代我国经济社会转型发展的主要脉络。 

  ()建设现代化经济体系是因应经济全球化潮流、有效应对中美贸易摩擦的关键环节 

  2008年国际金融危机爆发以来,经济全球化在曲折中深入发展。 

  从国家角度看,过去30年,最富国和最穷国人均GDP差距扩大近120倍。从群体角度看,全球最富有的1%人口拥有的财富量超过其余99%人口财富的总和,极端贫困人口仍超过7亿人。 

  从国家内部看,发达国家对外产业转移造成岗位流失,蓝领工人就业受到严重冲击,中产阶级收入减少,社会结构出现从橄榄型转向金字塔型的倾向。逆全球化是上一阶段全球经济增长乏力和长期以来全球治理格局不合理、经济全球化“蛋糕”分配不公平相互交织的结果,短期内恐难“退潮”。 

  最近一段时间以来,贸易保护主义、单边主义、民粹主义情绪进一步升温,反全球化思潮泛起并日益上升到美欧等国的社会和政治层面。2016年川普上台以来,高举“美国优先”的大旗,大力推行贸易保护主义和贸易霸凌主义政策,对全球自由贸易体系和我国发展的外部环境构成严峻挑战(见表1) 

  1  2017年以来美国对华贸易保护措施及中国回应 

  

美方行动 

中方回应 

第一阶段 

2017328日,美国商务部发布公告,正式对原产于中国的铝箔产品进行反倾销反补贴合并调查。 

中国对此表示严正反对,中国认为不合理地使用贸易救济措施,将导致中美相关产业两败俱伤。 

20171030日,美国商务部公布了其在铝箔反倾销调查中开展的“中国市场经济地位”问题调查结论,仍将中国视为“非市场经济国家”并继续适用“替代国”做法。 

中国商务部对此表示坚决反对,指出这是对中国实际情况的严重歪曲。 

2017427日美国贸易代表办公室发布了关于常识产权保护的《特别301报告》,继续将中国列入“重点观察国家”名单。 

中方对此表示反对,并敦促客观、公正、善意地评价包括中国在内的外国政府在常识产权方面付出的努力和取得的成效。 

2017510日,美国商务部发起对自中国等国进口的碳钢与合金钢冷拔机械管的反倾销和对中印产品反补贴调查。 

中国表示反对滥用贸易救济调查,敦促美国调查机关审慎、公平地处理本案。 

第二阶段 

2017818日,美国依据《1974年贸易法》宣布正式对我发起“301调查”。 

中国对此表示严正反对,将坚决捍卫自身合法权益。 

2018122日,川普批准对进口太阳能板征收最高达30%的关税,并将对大型家用洗衣机实施进口配额限制、征收高达50%的关税。 

中国对此表示强烈不满,将坚决捍卫自身的正当利益。 

2018217日,美国商务部公布了对美国进口钢铁、铝产品的232调查报告,建议对12个主要对美钢铁出口经济体征收最高达53%的关税。 

中国向世贸组织争端解决机制提出磋商请求,启动争端解决程序。 

第三阶段 

2018322日,美国总统川普签署备忘录,表示将对约600亿美金进口自中国的商品加征关税;同时指示美国财政部在60天内对中国企业提出新的投资限制,以保障美国技术专利。 

323日,中国商务部发布发布针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,宣布将对30亿美金的美国商品取消关税减让。331日,评论期结束。41日,国务院关税税则委员会决定自42日起对自美进口的128项产品加征15%25%的关税。 

201843日,美国贸易代表办公室公布了长达58页、基于301调查、价值约500亿美金的征税产品建议清单,建议加征25%的关税。45日,川普在白宫发表声明称已经指示美国贸易代表办公室考虑在301条款下追加1000亿美金关税的可能性及方式。 

44日,中国迅速列出了同样价值500亿美金的包括大豆、汽车、化工品等在内的产品名单,加征25%的关税。对美国追加1000亿美金关税的表态,中国严正反对并表示已经做好反击的准备。 

2018416日,美国商务部宣布将在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品。619日,美国参议院通过了恢复中兴通讯销售禁令法案。 

中国商务部表示密切关注,并随时维护中国企业合法权益。 

2018615日,美国贸易代表办公室发布了加征关税的商品清单,将对从中国进口的约500亿美金商品加征25%的关税,其中对约340亿美金商品自201876日起实施加征关税措施,同时对约160亿美金商品加征关税开始征求公众意见。618日,白宫表示如果中国实施关税报复,将对另外2000亿美金的中国商品征收10%的额外关税。 

2018616日,国务院关税税则委员会发布公告决定,对原产于美国的659项约500亿美金进口商品加征25%的关税,其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美金商品自201876日起实施加征关税,对其余商品加征关税的实施时间另行公告。 

201876日美国正式对340亿美金的中国商品加征25%关税。 

201876日,中国正式对340亿美金美国商品加征25%关税,并在世贸组织就美国对华301调查项下正式实施的征税措施追加起诉。 

2018710日,美国贸易代表办公室公布了新一轮征税清单,拟对2000亿美金的中国商品额外加征10%关税。 

  

  资料新蒲京娱乐场777:编辑整理。 

  川普打着公平贸易的幌子发起贸易摩擦的根本意图是吸引产业和就业机会回流美国,打压中国产业竞争力的提升,阻碍中国崛起进程。建设现代化经济体系,巩固和提升我国经济的稳健性和竞争力,助力经济全球化深度发展,是有效应对中美贸易摩擦、推进我国和平发展进程的重要条件和关键环节。 

 

 

   编辑: 中国宏观经济研究院 毕吉耀 原倩  新蒲京娱乐场777: 《宏观经济管理》2018年第10期 

微信

水利部发展
研究中心
微信

XML 地图 | Sitemap 地图