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两份负面清单彰显中国全面开放决心

2018-07-06 08:37

       

  范思立

  

  中国按照既定的节奏和承诺,近日相继公布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,并将于今年7月30日开始实施。

  此次被业界分别称为“全国版负面清单”和“自贸区版负面清单”的调整,无疑是以实际行动兑现中央“以更大力度推进对外开放”的承诺,是以实际行动全面放宽外资的市场准入,将有助于营造公平、透明和便利的投资环境,从而推动形成全面开放新格局。

  “全国版负面清单”于2017年首次提出,此次调整版本的负面清单由2017年的63条减至48条,进一步缩小了外商投资审批范围,而且新版本在三大产业中全面放宽市场准入,涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域,共推出22项重大开放措施。

  “自贸区版负面清单”由2017版的95条措施减至2018版的45条措施。因为自贸区版和全国版清单格式一致,具有完全的可比性,由此可见“自贸区版负面清单”的准入程度更高,旨在激活和激发自由贸易试验区在推进对外开放方面的先行先试作用,从而带动全国的经济发展。

  纵览这两份“负面清单”,可谓亮点纷呈,其赋予了更加坚定改革开放的丰富内涵。

  大幅取消了限制类产业投资准入。如“全国版负面清单”所示,新版比2017版本总条目由原来的63条减至48条,主要原因是取消了14个限制类行业。更重要的是推动了重点领域的开放,如放开了电网建设经营,铁路干线路网建设经营,制造业中的船舶设计制造与修理和干线、支线飞机及通用飞机的设计制造与维修等。

  对多个行业的准入规则进行了调整,取消或放宽了多个行业外资股的比例限制。如在“全国版负面清单”中,取消了银行业外资股的比例限制;“自贸区版负面清单”取消外资限制的措施甚至扩展到了相对敏感的学问领域,对演出经纪机构的外资股比限制予以取消。

  设定开放时间表。与以往的负面清单不同,此次“全国版负面清单”明确了汽车制造业和金融业取消限制的期限。这样给各利益相关方以明确的预期和时间,有利于国内企业做好市场开放过渡期的各项准备工作,有利于外国投资者对进入中国市场做好合理安排,同时可以给国内政策实行机构一定的调整时间。

  为推动我国经济高质量发展提供保障。新的“全国版负面清单”已基本放开制造业领域,同时进一步开放了服务业。制造业作为中国经济发展的“压舱石”,其作用越来越凸显,加之服务业在全球价值链分工中扮演越来越重要的角色,因而加大制造业和服务业的开放力度是中国经济高质量发展的重要保障。

  值此改革开放40年之际,再次调整“负面清单”的重要意义绝不仅仅局限于对经济增长的考量,更是基于借助扩大开放以深化改革的需要,进而重新凝聚改革开放的新动能。“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”此次两份新版“负面清单”的调整,不仅彰显了我国对外开放的决心,更显示了我国进一步接轨国际经济、融入全球化的信心。

 
  新蒲京娱乐场777:中国经济时报-中国经济资讯网 编辑:范思立 编辑:曹阳
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