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一步推动科技体制改革——《中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》系列98(1987年1月)

2018-07-02 09:54
 

   引言 

  1987年1月,国务院发出《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》,要求进一步放活科研机构,促进多层次、多形式的科研生产横向联合,推进科技与经济的紧密结合。这是一个十分重要的决定,是我国科技体制改革在已经取得初步成效的基础上又迈出的新的重要一步。此外,本月还推出了一些重要法规和改革举措,如:中共中央发出《把农村改革引向深入的通知》;国务院决定成立资讯出版署;国家经委成立工业支撑农业协调小组;广东列为金融体改试点省;国家计委对安排1987年基本建设投资计划时确定要实行“三压三保”等。

      一、重要文件 

  《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国治安处罚条例》正式实施。(1987年1月1日)

  中国人民银行上海市分行印发《证券柜台交易暂行规定》。这是新中国有关柜台交易业务方面的第一个业务规章。(1987年1月5日)

  国务院发出《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》。(1987年1月20日)

  中共中央发出《把农村改革引向深入的通知》。指出农村改革正处于新旧体制交替时期,争取再以5年或稍长一点的时间,使新体制充实和完善起来。(1987年1月22日)

  六届人大会常务委员会第十九次会议修订通过《中华人民共和国海关法》,自1987年7月1日起施行。(1987年1月22日)

      二、重要事件 

  国家经委成立工业支撑农业协调小组。(1987年1月6日)

  国务院决定成立资讯出版署。(1987年1月22日)

  国家计委在安排1987年基本建设投资计划时确定:要坚决实行“三压三保”,即保计划内项目,压计划外项目;保生产性建设,压非生产性建设;保重点建设,压一般工业建设。(1987年1月23日)

  中国人民银行、国家体改委明确广东成为全国唯一的金融体制改革试点省。(1987年1月)

      三、重要论述 

  《中国经济体制改革》刊发厉以宁《所有制改革和股份企业的管理(续一)》的文章。文章认为,在我国所有制改革的过程中,原有企业资金存量的股份化应当逐步展开。股份企业是真正自愿的利益结合,摊派股份与股份企业的性质格格不入。对于企业资金存量的股份化,不宜操之过急。(1987年1月31日)

  《决策参考》刊发吴敬琏《加速“秀才班子”向思想库过渡》的文章。文章认为,现代决策所要求的思想库,不是秀才,而是智囊。现代化大生产带来的常识和信息量的极大增加,使需要决策的问题错综复杂,只有各方面的不同常识结构的专家,组成为决策者的智囊即外脑,才能提出系统的符合客观实际的意见,由领导根据自己的经验、政治目标等进行选择与综合,变为领导者的决策。(1987年1月31日)

  《中国经济体制改革》刊发高尚全《以搞活企业为中心推动城市经济体制改革》的文章。文章认为,以搞活企业为中心环节来统筹安排各项改革,一方面体现了政策的连续性稳定性,有利于企业行为机制的改善;另一方面,可以保证国民经济持续稳定的增长,有利于正确处理改革与发展的关系。(1987年1月31日)

  《中国工业经济研究》刊发周叔莲《“经济体制改革理论与实践研讨会”开幕词》的文章。文章认为,为了促进社会主义企业成为真正的企业,促使社会主义市场体系的形成和发展,不仅要求宏观经济管理相应地改革,而且有时还要求宏观经济管理的某些方面率先改革。因此,在研究改革问题时,也要重视研究如何通过改革宏观经济管理制度和宏观经济管理工作来促进企业改革和市场体系的形成与发展。(1987年1月31日)

      四、重要数据 

  《人民日报》报道,石化工业持续发展,铁路货运逾13亿吨。(1987年1月1日)

  国家决定在“七五”期间投资200亿元,对东北52个老骨干企业进行重点改造。(1987年1月22日)

  《人民日报》报道,我国合同制工人逾400万。(1987年1月21日)

  根据中共中央发出《把农村改革引向深入》的通知,按照党中央、国务院的部署,到1987年9月中旬,我国在10个省、自治区建立起14个规模不等、项目不同的农村改革试验区。(1987年1月22日)

      五、编辑点评 

      【进一步推动科技体制改革】科技工作与经济建设密切相关、互相促进。经济体制改革有利于科技的进步,科技体制改革有利于经济的发展。自20世纪80年代开始,中央决定对科学技术体制进行坚决的有步骤的改革。党中央在1984年做出经济体制改革决定后,又在1985年发布《关于科学技术体制改革的决定》,全面启动了科技体制改革,以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口,引导科技工作面向经济建设主战场。1987年1月,国务院发出《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》,要求进一步放活科研机构,促进多层次、多形式的科研生产横向联合,推进科技与经济的紧密结合。重点突出两个“放活”:一是放活科研机构,促进多层次、多形式的科研生产联合,推动科技与经济的紧密配合;二是进一步改革科技人员的管理制度,放宽放活对科技人员的政策,为充分发挥科技人员作用创造良好环境。这是一个十分重要的决定,是我国科技体制改革在已经取得初步成效的基础上又迈出的新的重要一步,其目的是为了使科技成果迅速地广泛地应用于生产,使科技人员的作用得到充分发挥,解放生产力,促进经济发展。

      六、编辑论谈 

      【改革之初未料到的中国改革成就与国际地位】客观说来,别说是西方社会,即便是大家自身,在改革之初也未曾料想到,经过短短四十年改革能取得今天这样的体制转轨和经济发展成就以及国际地位。大家在改革之初和改革过程中制定的经济发展目标一再提前实现或被突破。按照不变价格计算,1987年GDP达到9129亿元,提前三年实现了国民生产总值比1980年翻一番的目标;到1995年GDP进一步增加到19578亿元,原定到2000年国民生产总值比1980年翻两番的目标提前五年完成。按照发展经济学的观点,恩格尔系数在59%以上为绝对贫困,50%-59%之间为温饱,40%~50%之间为小康,20%~40%之间为富裕,20%以下为最富裕。依此衡量,城镇居民在1995年,农村居民在2000年总体达到小康。同时必须承认,农村发展和社会发展方面的目标实现相对滞后,如2000年全国普及义务教育、农户自来水比例达50%等目标就没有如期实现。

      参考文献 

  [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

  [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1987)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:797-903.

  [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:390-392.

  [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:181-182.

  [5]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:126-128.

  [6]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:3922-393.

  [7]中国共产党大事记·1987年,中国共产党资讯网[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64164/4416137.html

  [8]王强华.中报协是报业改革的产物——国报业协会诞生亲历记[J].中国报业,2008(10):17-20.

  [9]本刊评论员.科技体制改革的重要一步[J].瞭望周刊,1987(2):1.

  [10]金森.科技体制改革八年回顾[J].科技进步与对策,1987(6):15-19.

  [11]朱传柏.方向·时机·条件——学习国务院《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》[J].科学学与科学技术管理,1987(6):2-3.

  [12]吴敬琏.加速“秀才班子”向思想库过渡[J].决策参考,1987(1):11-12.

  [13]厉以宁.所有制改革和股份企业的管理(续一)[J].中国经济体制改革,1987(1):24-25,29.

  [14]周叔莲.“经济体制改革理论与实践研讨会”开幕词[J].中国工业经济研究,1987(1):44-48.

  [15]高尚全.以搞活企业为中心推动城市经济体制改革[J].中国经济体制改革,1987(1):4-6.

  [16]]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:53.
 

 

 

   编辑: 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏  新蒲京娱乐场777: 国研网 

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