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提高经济质量须加快财税改革

2018-06-26 07:48

  财政部最新公布2018年前5个月数据,1—5月全国财政收入同比增长12.2%,其中税收收入增长15.8%,主体税种增长较快。而经济运行延续稳中向好态势,经济发展质量和效益提高,为财政收入实现较快增长奠定了基础。

  总体而言,我国税制结构以间接税为主体,国内增值税占全部税收的比重最高,约四成左右。企业所得税占税收收入的两成左右。接受中国经济时报记者采访的人士表示,在当前比较好的环境下,正是推进改革的好时机,最重要的改革当属财税改革,减税政策力度可加大。

  今年以来,供给侧结构性改革成效继续显现,工业生产稳中有升,前5个月工业增加值增长6.9%。从增值税构成看,工商业增值税占60%左右,改征增值税占40%左右。“前5个月的经济数据比我预期的要好,企业盈利增速超预期,钢铁、煤炭、水泥等价格出现反弹,走势强于预期,国企盈利增速大大超过私企。”中泰证券兼中泰资管首席经济学家李迅雷告诉本报记者。

  从经济数据看,工业和服务业较快增长是财政增收的基本支撑,主要产品销量稳定增长,带动企业销售收入较快增长,支撑工业增值税较快增长。服务业生产指数连续5个月保持8%以上的较快增长态势。

  在经济发展质量提高的同时,我国财政收入质量不断改善,1—5月税收收入占财政收入比重88.6%,比去年全年提高5个百分点。李迅雷对本报记者表示,未来要提高经济运行质量,除了加大新旧动能转换力度外,加快推进改革还是必不可少。最重要的改革当属财税改革,如减税政策的力度可以加大,用于社会保障的财政支出可以进一步增加,但同时应大幅度减少政府部门的行政性支出,增加广义财政收支的透明度,加强社会监督力度。

  据财政部数据,1—5月全国财政支出82695亿元,同比增长8.1%,进度比上年同期加快0.2个百分点,与人民生活相关的教育、学问、医疗卫生、社会保障与就业等支出得到保障。中央财政还加大转移支付资金拨付力度,1—5月对地方税收返还和转移支付32876亿元,同比增长14.1%,完成年初预算的46.7%,比序时进度加快5个百分点,增强了地方提供基本公共服务的能力。

  今年以来,全球经济保持复苏态势,国际大宗商品价格继续上涨,1—5月反映大宗商品价格的CRB指数同比上涨2.7%。国内需求总体平稳,在量价齐升的带动下,我国进出口总体增长较快,1—5月一般贸易进口额同比增长14.9%,相应带动我国进口环节税收增长13.3%。

  在李迅雷看来,中国经济“稳中向好”的局面,与欧美经济持续复苏有关,得益于类似于2005年至2006年的外部环境,但如何提高经济增长质量还是关键。中国2017年经济增速为6.9%,印度经济增速为7.1%,但中国GDP体量是印度的5倍。如此大的经济体量还能保持如此快的增长,估计今年第二季度GDP增速为6.7%。在经济增速放缓的情况下,我国的失业率进一步下降,对投资的依赖度也下降了,M2增速降至8%。

  他再次强调,在这种比较好的环境下,正是推进改革的好时机。如果总是按“短期靠刺激,长期靠改革”的思路和理念去做事,实际结果就是:只有刺激,没有改革。

  前5个月房地产开发投资增速为10.2%,但据财政部数据,1—5月份国有土地使用权出让收入22251亿元,同比增长45.9%。这意味着在开发商投资额中,用于购买土地的费用应该是大幅增加。因为同期房地产开发企业土地购置面积7742万平方米,同比只增长2.1%。如果把土地购置费剔除,则发现4月份扣除土地购置费后的房地产开发投资增速竟然为-1.5%(5月份土地购置费还未公布)。

  李迅雷认为,这说明在国家紧信用的环境下,开发商面临土地购置成本上升、融资难度加大和资金周转率下降等压力,估计下半年房地产开发投资增速会趋于回落,这也会成为2018年经济增速前高后低的一个理由。为了去杠杆,地方政府减少了住宅用地的供给,伴随着开发投资增速的下降,意味着今后楼盘供给会相对减少。但从需求层面看,由于限购、限价和限贷并未能有效压制需求,反而使得投资、投机性需求得到了刺激,故行政化去杠杆的手段需要反思。中国经济不能再继续依赖房地产和土地财政。

  新蒲京娱乐场777:中国经济时报-中国经济资讯网 编辑:刘慧 编辑:曹阳
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