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县域经济比较研究 ——以广东、江苏为例

2018-06-25 10:19
  

  内容摘要:广东、江苏是全国第一、第二经济大省。2016年粤苏两省GDP分别为8.09万亿元和7.74万亿元,地方财政一般预算收入分别为10390.35亿元和8121.23亿元。粤苏两省同属东南沿海省份、经济总量大,区域经济发展不平衡也是两省共同面临的难题。本文从县域经济的视角,以广东57个县域单元、江苏42个县域单元为研究对象,比较研究粤苏县域经济实力的差异及其影响。 

  关键词:县域经济,差异,影响 

  一、引言 

  县域经济是中国国民经济中具有综合性和区域性的基本单元、国民经济的基本支柱和协调城乡关系的重要环节。县域经济不是孤立的经济单元,而是市域经济、省域经济的组成部分。县域经济的发展速度、发展潜力,在一定程度上决定着国民经济的发展速度和发展潜力。自古就有“郡县治,天下安”说法,凸显了县级政权、县域经济对国家治理的重要性。 

  2017109日《人民日报》刊发2017年中国中小城市科学发展指数研究成果,在“2017全国综合实力百强县市榜单中,经济大省广东仅有1四会市入选,而江苏、山东、浙江成为百强县集中地,分别占有20席、15席、14席。百强县榜单反映出粤苏两省县域经济发展水平存在较大差异。在经济总量方面,数据显示从2008年起江苏与广东GDP的差距逐年缩小。2016年粤苏两省GDP分别为8.09万亿元和7.74万亿元,相差3467亿元,两省差距再次拉大。尽管如此,江苏经济总量超越广东的势头强劲,县域经济实力雄厚已成为江苏赶超广东的关键因素。 

   

   

  二、粤苏两省县域经济比较 

  地区生产总值(GDP)是按市场价格计算的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果,等于各产业增加值之和,反映一个地区的经济发展规模。地方财政一般公共预算收入是衡量一个地方政府可支配财力的重要指标。地区生产总值和一般公共预算收入大体上可以说明某一地区的经济实力。为简化问题,本文研究粤苏两省县域经济仅采用地区生产总值(GDP)和一般公共预算收入这两个指标。由于缺乏两省县域单元的人口数据,相关的人均指标分析从略。 

  (一)广东县域经济基本情况 

  上世纪九十年代,广东城镇化水平还不是很高。1990年广东省有19个地级市,县、自治县、市辖区等县级行政区114个。其中:县73个、自治县3个、市辖区38个。至2015年,广东有地级市21个,县级市、县、自治县57个,市辖区62个。根据《广东统计年鉴2016》,广东省57个县域单元2015年地区生产总值和一般公共预算收入数据详见表2 

   

   

   

  2015年广东57个县域单元地区生产总值合计11185.49亿元,均值196.24亿元,中位数144.73亿元,标准差141.04亿元,标准离差率为0.72;一般公共预算收入合计为553.55亿元,均值9.71亿元,中位数7.20亿元,标准差7.34亿元,标准离差率为0.76 

  (二)江苏县域经济基本情况 

  2015年江苏省的地级市有13个,县级市、县42个。根据《2016中国县域统计年鉴》公布的数据,42个县域单元2015年地区生产总值和一般公共预算收入数据详见表3 

   

   

  2015年江苏42个县域单元地区生产总值合计31346.82亿元,均值746.35亿元,中位数495.75亿元,标准差649.04亿元,标准离差率为0.87;一般公共预算收入合计为2747.80亿元,均值65.42亿元,中位数47.15亿元,标准差52.82亿元,标准离差率为0.81 

  (三)粤苏两省县域经济比较 

  1.总量分析。 

  姜文仙将粤苏两省县域经济整体发展水平做了对比,发现2013年江苏县域生产总值28706.76亿元,是广东县域经济总量的2.46[4]。至2015年,江苏县域单元生产总值达到31346.82亿元,是广东县域单元生产总值11185.49亿元的2.8倍,表明两省县域经济总量差距有所扩大。再看一般公共预算收入,江苏县域单元合计2747.80亿元,是广东553.55亿元的4.96倍。 

  根据表2、表3,江苏地区生产总值超千亿元的县域单元有7个,超500亿元多达14个,而广东仅有4个市县超500亿元,超千亿元的县域单元为零。一般公共预算收入,江苏42个县域单元全部超过20亿元,其中:21个县域单元超50亿元;广东57个县域单元仅有四个市县超过20亿元,超50亿元的县域单元为零。从经济总量上来看,江苏县域经济实力雄厚,远在广东之上。 

  2.平均水平分析。 

  2015年广东57个县域单元地区生产总值的均值为196.24亿元,江苏42个县域单元地区生产总值的均值为746.35亿元,江苏是广东的3.8倍。江苏县域单元一般公共预算收入的均值为65.42亿元,是广东9.71亿元的6.74倍。地区生产总值和一般公共预算收入的均值反映县域单元整体的一般水平。对比2015年粤苏两省县域单元的平均数据,江苏遥遥领先。 

  3.均衡性分析。 

  广东县域单元地区生产总值的标准差为141.04亿元,极差为580.72万元;江苏县域单元地区生产总值的标准差为649.04亿元,极差为2863.49亿元。地区生产总值的标准离差率广东为0.72,江苏为0.87。一般公共预算收入的标准差,广东为7.34亿元,江苏为52.82亿元,标准离差率广东为0.76,江苏为0.81。可见,广东县域经济单元经济较为均衡,不过是一种低水平的均衡,而江苏县域经济单元之间的差异较大。 

  三、粤苏两省县域经济差异的影响 

  1.县域经济的发展状况显著影响地区经济的均衡性。县域经济无论是总量规模还是平均水平,江苏都已超越广东。就县域经济单元的整体来看,江苏内部差异巨大,存在明显的两极分化,主要是苏南与苏北、苏中的差距过大。广东县域经济单元则较为均衡,原因是广东县域单元大部分是山区市县,其自然环境、区位条件、资源禀赋类似,产业结构和经济发展水平相近。考查2015年县域单元GDP占全省的比重,广东为15.36%,江苏为44.71%,反映出广东经济的重心在珠三角,粤东西北地区与珠三角差距悬殊,区域经济发展严重失衡,而江苏经济发展的均衡性优于广东。 

  2.县域经济的强弱必然导致地方政府竞争格局发生变化。改革开放以来,中国经济高速增长的过程也是地方政府竞争的过程。粤苏两省竞争持续多年,县域经济实力雄厚是江苏赶超广东的有利因素。对广东来说,县域经济不强则是最大短板。广东要稳固全国第一经济大省地位,需要继续增强珠三角经济发达地区的核心竞争力,加快粤东西北地区的振兴发展,着力提升全省县域经济实力。 

  四、结语 

  党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾“已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,区域、地域发展不平衡、不充分是社会主要矛盾的重要表现。比如,大家既有世界先进甚至世界领先的生产力,也有大量传统的、相对落后甚至原始的生产力,城乡二元结构问题突出,乡村发展不充分、城乡之间发展不平衡。本文通过粤苏两省县域经济比较研究发现,即使在全国经济最发达的省份也存在发展不平衡、不充分的问题。大力发展县域经济、实施乡村振兴战略,是解决当前我国社会主要矛盾的必由之路。 

  参考文献: 

  [1]中华人民共和国国家统计局官网.http//data.stats.gov.cn/ 

  [2]区域发展新思路[M].北京:经济日报出版社,2000. 

  [3]2017年中国中小城市科学发展指数研究成果发布.[N].人民日报.2017-10-0908. 

  [4]姜文仙.广东县域经济的制约因素与提升对策[J].广东经济,201505):69-75. 

 

 

   编辑: 广州工商学院 何承文  新蒲京娱乐场777: 《广东经济》2018年第3期 

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