邮件登录

十二届三中全会明确提出“有计划的商品经济” ——《中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》系列71(1984年10月)

2018-05-28 02:21

  引言 

  1984年10月20日,中国共产党召开了第十二届中央委员会第三次全体会议。会议通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,明确指出,我国的社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济,突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观点,为以后提出社会主义市场经济理论作了铺垫。此外,本月还推出了一些重要法规和改革举措,如:国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干暂行规定》;国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》;国务院批转城乡建设环境保护部《关于扩大城市公有住宅补贴出售试点的报告》等。

      一、重要文件 

  国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干暂行规定》。提出适当缩小指令性计划的范围,扩大引导性计划和市场调节的范围,搞好计划体制的改革工作。(1984年10月4日)

  中国人民银行发布《关于改革全国银行联行制度的实施办法》。(1984年10月8日)

  国务院批转城乡建设环境保护部《关于扩大城市公有住宅补贴出售试点报告》,《报告》指出,城市公有住宅补贴出售给个人,是逐步推行住宅商品化、全面改革我国现行住房制度的重要步骤。(1984年10月11日)

  国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》,要求各级人民政府积极支撑有经营能力和有技术专长的农民进入集镇经营工商业,并放宽其落户政策,统计为非农业人口。(1984年10月13日)

  国务院批转城乡建设环境保护部《关于扩大城市公有住宅补贴出售试点的报告》,指出全面改革城市现行住房制度,扩大公有住宅补贴出售试点。(1984年10月17日)

  中共十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。(1984年10月20日)

      二、重大事件 

  首都举行阅兵式和群众游行,隆重庆祝中华人民共和国成立35周年。邓小平检阅受阅部队并发表讲话。(1984年10月1日)

  中国第一支南极考察队在北京成立。(1984年10月8日)

  中共十二届三中全会在北京举行。会议议题是贯彻实行对内搞活经济、对外开放的方针,加快以城市为重点的经济体制改革步伐。(1984年10月20日)

      三、重要论述 

  在中外经济合作问题讨论会的闭幕式上,邓小平同志说:“城市改革包括工业、商业、服务业,还有科技、教育、学问等领域,这意味着中国将走向全面改革的局面。中国搞建设不靠自己不行,这叫”自力更生“,但如果闭关自守,也不会成功。对外开放国策最少50年至70年不变,即使是变,也只能是变得更加开放”。(1984年10月8日)

  《金融研究》刊发了赵海宽《我国银行的体制改革》的文章。文章提出,当前银行体制改革的任务,应该以进一步在微观方面搞活,宏观方面加强控制,并增加发展业务的内部动力和外在压力为重点,加快改革步伐,促进经济体制改革更快地向前推进。(1984年10月27日)

      四、重要数据 

  新华社报道,据国家体改委统计,全国进行经济体制综合改革试点的城市已达52个,其中省会城市21个,沿海开放城市8个。(1984年10月18日)

      五、编辑点评 

      【十二届三中全会明确提出“有计划的商品经济”】随着经济体制改革的推进和市场调节范围的不断扩大,1984年10月,党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》,提出我国社会主义经济是“在公有制基础上的有计划的商品经济”,“商品经济的充分发展,是社会经济发展不可逾越的阶段,是实现我国经济现代化的条件”。在当时的历史条件下,这是相当大的突破,突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观点,为打破计划经济体制创造了条件。第一次在党的正式文件中明确社会主义经济是商品经济,实现了对市场作用认识的又一次飞跃,为进一步推进市场化改革奠定了理论基础,为后来社会主义市场经济理论的提出作了铺垫,形成了一种大多数人都能接受的改革思路。从此,我国改革的重点从农村转向城市。

      六、编辑论谈 

      【改革是富强的唯一“通行证”的理论逻辑】国家富强是一个含义很广的综合性概念,包括经济发达、生活富裕、国力强盛、学问繁荣等。根据“人本发展理论”来分析,好的区位条件和丰富的资源有利于国家富强,但不是国家富强的必要条件。国家富强首先是由人决定的,是由人的行为决定的。凡是走向富强的国家一定是充分发挥了人的作用,调动了人的积极性和创造性,满足了人的各种需要。而人的行为取决于三大影响因素或约束条件:制度、资源和分工。制度包括学问制度、法律制度、组织制度(体制)和管理制度;资源包括自然资源、资本资源、常识资源和人力资源;分工包括市场分工、产业分工、区域分工和国际分工。制度起到“引导人”的作用,激励和约束人的行为;资源起到“装备人”的作用,提高人的行为能力和效率;分工起到“安置人”的作用,一方面提高人的行为效率,另一方面使每个人各得其所。

  三大影响因素并不是处于同等地位,其中制度起决定性作用。因为资源的优化配置和资源的升级取决于制度,分工的深化同样取决于制度。抓住制度就犹如抓住了富强的“牛鼻子”。而制度既有有利于国家富强的制度,也有不利于国家富强的制度,因此要通过改革将制度进行优化,使不利于国家富强的制度转化为有利于国家富强的制度。这样,理论的逻辑就很清楚了:国家富强首先取决于人的行为;人的行为取决于制度、资源和分工,主要取决于制度,特别是取得于有利于富强的好制度;而好制度的形成又取决于改革。故改革是通往富强的唯一“通行证”。

  总之,结论很清楚:历史经验反复证明,改革是国家富強的秘密。理论逻辑也有力地证明,改革是国家富强的惟一选择。不改革就没有出路,不改革就不可能走向富强,大家必须坚定不移地继续推进改革。

      参考文献 

  [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

  [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1984)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:735-807.

  [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:331-364.

  [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:85-89.

  [5]孙锦华.上海经济大事记1984年10月[J].上海经济研究,1984(11):19,63-65.

  [6]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10—1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:373-374.

  [7]中国共产党大事记·1984年,中国共产党资讯网[EB/OL].http://theory.people.com.cn/GB/40557/67082/67088/4526524.html.

  [8]贾康,刘薇.构建现代治理基础——中国财税体制改革40年[M].北京:广东经济出版社,2017:1.

  [9]邓力群,马洪,武衡.当代中国的经济体制改革[M].中国社会科学出版社,1984:204.

  [10]柳红.八〇年代:中国经济学人的光荣与梦想[M].桂林:广西师范大学出版社,2010:194.

  [11]高尚全等.改革历程——献给改革开放30年的[M].北京:经济科学出版社,2008.

  [12]吴敬琏.当代中国经济改革[M].上海:上海远东出版社,2003:71.

  [13]徐平华.政府与市场:看得见的手与看不见的手[M].北京:新华出版社,2014:86.

  [14]厉以宁.大变局与新动力[M].北京:中信出版集团,2017:27.

  [15]《当代中国》丛书编辑部编.当代中国的对外贸易(上)[M].北京:当代中国出版社,1992:42.

  [16]赵海宽.我国银行的体制改革[J].金融研究,1984(10):23-26.

  [17]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:37-38.

  

  关键字:中国,改革开放,经验,政府,市场,关系
  

   编辑: 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏 新蒲京娱乐场777: 国研网 

微信

水利部发展
研究中心
微信

XML 地图 | Sitemap 地图