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新常态下的区域协调发展与区域合作——第二十届全国经济地理研究会年会观点综述(下)

2018-03-20 09:31
    

    四、经济带发展的理论与实践 

    中国区域空间布局模式的最新发展特点是经济带的形成与发展。经济带的布局模式是在一个比较大的空间范围内,由区域的经济结构、产业结构、技术结构等交汇而成的一种模式。经济带的形成在一定程度上可以优化相对落后区域的生产力布局,促使区域要素配置发生积极变化,进而推动产业布局模式的高级化。为此,与会专家围绕经济带发展的理论与实践等问题进行了热烈讨论。 

哈尔滨工业大学(深圳)筹建办临时党委书记唐杰教授作了题为“中国大都市群发展:以美国为借鉴”的主旨报告。他比较了美国城市与长三角城市群城市、大珠三角城市群城市相关指标,认为中国已经是高度大城市化的国家,以单一城市为目标的城市化过程是中国城市群空间收敛水平低的重要因素;大城市过度工业化是中国城市化面临的主要问题,打破行政垄断,实现大城市去制造业是提高中国城市化效率的关键;判断中国城市群发展是否健康合理,应当以空间均衡为基础,综合考虑城市群内城市间实际收入均衡化、城市规模阶梯化、人均名义收入和单位土地产出差别化与产业结构调整良性互动等指标。 

天津城建大学经济与管理学院王振坡教授等研究了中原城市群城市规模分布与演进特征,发现中原城市群城市规模结构呈现橄榄型,首位城市带动作用不强;大城市的规模转型较难;首位城市与中小城市规模差距大,城市体系不均衡,高位序城市规模集聚不明显。为优化中原城市群城市规模分布演进机理,他建议:一是加强首位城市辐射带动作用,推进大都市区国际化发展;二是突破城市间行政壁垒,完善城市群城镇发展体系;三是加快构建跨区域快速交通通道,优化产业分工协作。 

河北金融学院阎东彬副教授通过对长三角、珠三角城市群综合承载力及子系统承载力进行评估和历史轨迹模拟,提出京津冀城市群建设应注重经济发展水平和经济承载力、关注交通管理现代化和高效化、树立相对均衡的城市发展观以及提高科技创新能力。 

重庆大学公共管理学院陈立泰教授等从生态环境、综合交通、要素市场和产业经济四个方面构建长江经济带城市群综合承载力评价指标体系,分析了长江经济带城市群整体及其包含的五大城市群和86个城市的综合承载力时空分异状况。他建议优化城市群综合承载力的系统结构,发挥长江经济带城市群整体优势,通过子系统的协调发展提高系统整体的承载能力;在城市生态环境可承载的基础上形成合理的产业结构分布格局,促进城市群之间的协调发展;发挥核心城市的辐射带动作用,推动中小城市发展,实现“大带小”“强带弱”的城市群协调发展格局。 

武汉大学经济与管理学院吴传清教授等通过区域间投入产出模型测算全国30个省(区、市)的产业转移态势,发现京津及东南沿海地区是主要的产业转出地,中部、西北和东北地区是主要的产业转入地,不同产业的转移态势不尽相同。他还发现长江经济带中上游地区各城市承接产业转移的综合能力和分模块能力差异显著,省会城市、沿江城市及中游城市具有更强的产业转移绿色承接能力。20042014年间,长江经济带中上游地区各城市的产业转移绿色承接能力普遍增强,不均衡状况有所改善。他建议在因地制宜制定产业转移承接规划的基础上,促进长江经济带中上游地区基础设施共享建设和承接产业转移平台建设,创新产业转移方式,实现长江经济带产业的分梯度、有序转移。 

西南大学地理科学学院涂建军教授以长江经济带129个地级及以上行政等级城市为研究单元,识别20002015年间不同城市城镇化建设对于城市生态安全状态的影响效应。结果显示:城市生态安全水平总体较好,但在时间序列上表现出逐步下降恶化的态势;城镇化整体水平仍然较低,但呈现稳步提升的势头;城镇化对于中小城市生态安全的扰动效应以正向为主,而武汉、无锡、苏州等10个城市的城镇化建设则损害了地区的生态安全。为更好地提升长江经济带城市的生态安全水平,他建议,一方面,更新城市建设理念,明确城市发展定位,严格城市建设执法,提高城市建设与治理水平;另一方面,要整合城市建设资源要素,推动集约节约发展,加强生态保护。 

五、加快区域创新与区域经济转型 

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,将创新摆在首位,创新驱动已成为国家发展战略。加快区域创新与区域转型升级是新常态下供给侧结构性改革的必然要求,能够为中国区域经济增长创造新的内生动力。与会专家围绕区域协同创新、区域产业转型、绿色发展等问题展开了热烈讨论与交流。 

南开大学经济学院安虎森教授作了题为“区域经济结构转型升级机理分析”的主旨报告。他发现新古典经济增长理论和新经济地理学无法说明区域经济结构演进及其基本机理,而时空角度可以满足这一需求,故而将区域经济增长和区域经济结构纳入同一分析框架,并对此进行了解析。一是高技能劳动力的转移、聚集在提升产业创新能力方面具有重要作用;二是随着新兴产业部门单位面积产值超过传统产业部门,传统产业的生产区位被新兴产业所取代;三是高生产率的新兴产业部门占据优势区位,较低生产率的传统产业部门转移到土地价格较低的地区,这种过程是土地资源和人力资本重新配置的过程,也是产业重新布局的过程。 

中国科学院科技战略咨询研究院赵作权研究员作了题为“全国国土规划:空间经济学视角”的主旨报告。他详细解读了《全国国土规划纲要》《全国主体功能区规划》,对比了二者中“战略格局”“集聚开发、集聚形态、市场作用、开发方式”等要义,包括构建多中心网络型开发格局,优化现代产业布局发展,以培育重要开发轴带和开发集聚区为重点建设竞争力高地,以现实基础和比较优势为支撑建设现代产业基地,推进区域一体化发展,建设统一市场。 

中国科学院地理科学与资源研究所金凤君研究员作了题为“沿海地区产业转型路径研究”的主旨报告。他以沿海12个省(区、市)116个地级行政单位为对象,探讨了沿海地区产业发展格局与特征、环境污染的时空演化格局以及产业转型的生态环境效应,提出从产业结构调整、产业绿色化改造以及产业布局优化等方面进行产业转型的总体思路。针对都市群核心区,他建议大力发展现代服务业,增强现代服务业与先进制造业的关联程度;加强产业自主创新和智能制造。针对新型工业基地和产业转移承接基地,他提出应以产业准入和空间准入为抓手,促进产业优化集聚布局,形成产业集聚区;根据地区资源环境承载力和关键生态约束因素,制定产业负面清单和产业发展规模。针对核心区外围城市,他建议应注重加强与核心城市的合作与分工,形成专业化分工基础上的产业协作体系;促进新一代信息技术与装备制造业融合发展,全面提升传统装备制造业发展水平;积极培育壮大战略性新兴产业;实施海洋保护战略。 

武汉大学经济与管理学院吴传清教授、黄磊博士基于20042014年中部六省制造业技术创新面板数据,采用超效率DEA-Malmquist指数模型测度分析中部地区制造业技术创新效率与变动趋势。他们发现,中部地区制造业技术创新效率内部差异显著,且省域效率差异有固化扩大趋势;劳动者素质、企业投入、政府支撑、环境规制是促进中部地区制造业技术创新效率上升的主要力量。他们建议从提高制造业创新要素流动性、持续加大政府财政科技支撑力度、主动承接发达地区先进制造业、发展壮大高新技术产业和战略性新兴产业等方面入手,提升中部地区制造业技术创新效率。 

浙江理工大学区域与城市经济研究所陆根尧教授等认为人力资本是推动技术密集型集群升级的关键因素。他们构建了人力资本、企业能力对技术密集型集群升级影响的总体理论框架,并以杭州App集群为例,运用结构方程模型(SEM)进行实证检验。结果表明:技术技能型人力资本对集群企业技术能力具有显著的推动作用;管理决策型人力资本对集群企业管理能力具有显著的推动作用;集群企业技术能力和管理能力分别对技术密集型集群升级(工艺流程升级、产品升级和功能升级)具有显著的推动作用。他们建议,促进产业集群升级的关键在于重视技术技能型人力资本和管理决策型人力资本的积累,并优化其配置、激励其功效。 

北京师范大学地理与遥感科学学院吴殿廷教授等对中国各地区遴选战略性新兴产业提出了对策建议。他们认为,战略性新兴产业具有创新性、领先性和高成长性等特点,政府应给予更多的投入和引导。地方层面的战略性新兴产业建设要服从国家战略安排,也要强调自身的比较优势和特色,更多地从产业链分工的角度推进当地的产业结构调整与升级。 

六、沿海地区加快融入一带一路战略 

“一带一路”是一项宏大的区域合作战略新构想,对中国区域发展和对外开放格局具有巨大的引领作用,有助于形成陆海统筹、多区域协调互动的发展新局面。为此,与会专家围绕“一带一路”与沿海地区发展、自贸区建设等问题展开了热烈讨论与交流。 

暨南大学经济学院覃成林教授作了题为“一带一路战略背景下香港经济发展动力研究”的主旨报告。他发现,20012014年香港经济发展面临着两个不可逆转的变化:一是支撑香港经济持续快速发展的外部环境不可逆转;二是香港产业服务化的趋势不可逆转,香港部分产业还面临着生产率有待提高、四大服务业对经济增长驱动力有所减弱等问题。为避免香港经济发展出现动力青黄不接,他建议香港在一带一路战略背景下调整产业发展思路和方式,转变与内地经济关系模式,在与内地合作中增强经济发展新动力。 

天津师范大学城市与环境科学学院孟广文教授等以天津自由贸易实验区为例,探讨了自由经济区的发展动力机制。他发现政策驱动、环境驱动、要素驱动、产业驱动是影响自由经济区发展的关键因素,其中政策驱动的影响最大,其次是产业驱动、环境驱动以及要素驱动,各关键因素之间具有正相关关系。为发挥自贸区作为国家一带一路战略的重要抓手作用,他建议推动政府从审批型向监管服务型转变、推动要素价格市场化;完善产业布局,加大金融及电子等新兴产业的投入;完善交通设施、保障人才供给。 

海南师范大学经济与管理学院李敏纳教授等认为可以以滨海旅游业为切入点,深化与东盟的合作,加强建设21世纪海上丝绸之路。她建议闽粤桂琼应携手东盟规划好滨海旅游业合作发展的总体蓝图,加强联合营销和塑造环南海地区滨海旅游整体形象;加强合作,切实摒弃在滨海旅游发展方面存在的引资竞赛或地方保护,因地制宜和分步推进与东盟各国的双边和多边合作。广东外语外贸大学王世豪教授等也赞同广东应与海上丝绸之路沿线国家和地区开展旅游业方面的合作,通过制定旅游合作的发展战略,优化旅游产业要素,推进广东与沿线国家的旅游合作。 

钦州学院经济管理学院傅远佳教授探讨了广西如何参与建设21世纪海上丝绸之路。广西与东盟合作是重要内容,他建议广西要准确界定发展定位,遵循突破通道门户及支点的作用、构建跨国产业带、大力开拓沿线国际市场的思路,通过加快国际航运和国际贸易中心建设、整合开放平台和项目、创新开放平台发展模式、深化海上合作、加强海洋学问交流等,深度参与海上丝绸之路建设。 

鲁东大学环渤海发展研究院刘良忠副教授等认为,中国一带一路战略的实施,需要加强和东亚国家的互联互通。为此,他提出建设中韩跨海通道,近期、远期分别建设铁路轮渡和海底隧道两个方案,以此连接山东半岛和韩国西海岸、连通海陆丝绸之路的战略工程构想。他建议将中韩跨海通道纳入两国政府合作、磋商范畴,合作开展工程方案研究,共同探讨跨境合作事宜,把该通道纳入一带一路战略规划,实现海上丝绸之路和陆上丝绸之路的衔接,促进区域协调和海陆统筹发展。 

编辑概况:王苏生,男,致公党深圳市委会副主委,深汕特别合作区管委会副主任,哈尔滨工业大学(深圳)研究生院城市规划与管理学院教授,博士生导师,法学博士。胡王江,男,深汕特别合作区管委会创新办、哈尔滨工业大学(深圳)研究生院博士后,理学博士。付波航,男,深汕特别合作区管委会创新办、哈尔滨工业大学(深圳)研究生院博士后,经济学博士。 

   编辑: 王苏生 胡王江 付波航  新蒲京娱乐场777: 《区域经济评论》2017年第4期 

   
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