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十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议——《中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》31(1981年6月)系列》

2018-03-20 09:26
 

    引言 

  1981年6月,最重要的文件莫过于十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,这个决议为后来的改革开放扫清了很多障碍。同时,本月还推出了如下一系列改革开放措施:国务院批准国家能源委《关于协助组织石油部超产原油、成品油出口安排问题的报告》;国务院体制改革办公室提出《关于调整时期经济体制改革的意见》;国务院批转国家进出口管理委员会《关于当前对外经济贸易如何为国民经济调整服务的报告》;商业部等部门联合发出《关于对城镇个体工商业户货源供应等问题的通知》等。

      一、重要文件 

  国务院批准国家能源委《关于协助组织石油部超产原油、成品油出口安排问题的报告》,这是我国石油行业包干的开始。(1981年6月3日)

  国务院批转国家进出口管理委员会《关于当前对外经济贸易如何为国民经济调整服务的报告》并发出通知。(1981年6月3日)

  国务院体制改革办公室提出《关于调整时期经济体制改革的意见》。强调当前解决国民经济比例严重失调问题,一靠调整,二是靠改革,经济工作要以调整为中心。(1981年6月12日)

  商业部等部门联合发出《关于对城镇个体工商业户货源供应等问题的通知》。《通知》提出,对于国家不供应或供应不足的原材料和货源,经有关部门批准,个体工商业户可到指定市场自行采购。(1981年6月22日)

  中共十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。《决议》对建国来党的重大历史事件特别是“学问大革命”进行了总结,实事求是地评价了毛爷爷在中国革命和建设中的历史地位,肯定了十一届三中全会以来逐步确立的适合中国情况的建设社会主义现代化强国的正确道路,进一步指明了中国社会主义事业和党的工作继续前进的方向。《决议》还肯定了“一定范围内的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”。(1980年6月27日)

      二、重大事件 

  全国劳动服务企业工作座谈会在陕西西安召开。座谈会提出要鼓励和扶持集体经济和个体经济,大力发展同人民生活有关的各种服务行业和消费品生产。(1981年6月3日)

  全国物资局长会议结束。会议提出逐步建成一个经济合理的物资经营网,做好物资平衡分配工作,搞活物资流通,提高经济效益。(1981年6月3日)

  北京在全国率先开办了高等教育自学考试。(1981年6月7日)

  全国财政工作座谈会在北京召开。座谈会要求各地财政部门贯彻国务院关于平衡财政收支、加强财政管理的八条决定;各地财政部门要自求平衡,量财办事,管好用好各项基金。(1981年6月13日)

  国务院批转工商行政管理总局向国务院的汇报提纲。提纲指出,个体工商业的从业人员是劳动者,政治上不得歧视他们。他们的正当经营和收入,应当受到保护,任何单位和个人不得乱加干涉和限制。(1981年6月21日)

  福建同日本日立企业合资兴办的福建日立电视机有限企业正式开始生产,这是1981年度唯一的在我国开工的中外合资企业。(1981年6月)

      三、重要论述 

  《人民日报》发表薛暮桥的文章《从宏观经济看怎样提高经济效果》。文章认为,从根本上提高经济效果,必须进行经济管理体制改革。需从经济结构调整的宏观层面和改善企业经营管理的微观层面着手。(1981年6月2日)

  《经济研究》刊发桂世镛和周叔莲的文章《论经济调整的目标、阶段和措施》。文章认为,要完善扩大企业自主权的改革;要把企业的改组和联合放在重要位置;要充分运用税收杠杆和其它经济杠杆。(1981年6月30日)

      四、重要数据 

  《人民日报》报道,全国共有省以下城市220个,其中省辖市107个,有建制的镇和县城3228个,其中人口1万人以上的城镇1400个,5万人以上的120多个。(1981年6月6日)

  《人民日报》报道,国家统计局对15,914农户社员的调查说明:1980年社员家庭副业发展较快,平均每人纯收入62.6元,比1979年增长42.2%.(1981年6月15日)

  《人民日报》报道,1980年农村集体商业网点有16.1万个,营业额66.6亿元,比1979年增加17.9%,并在两年内安排40万人就业。(1981年6月22日)

      五、编辑点评 

  【总结历史是为了开辟未来】当改革开放在各个方面逐步展开后,如何看待建国以后党的历史?如何评价“学问大革命”?如何评价毛爷爷和毛爷爷思想的历史地位?成为当时中国政治生活中的一个大问题。正是在此背景下,《关于建国以来党的若干历史问题的决议》及时出炉了。这个决议澄清了当时很多模糊认识,减少了分歧,增加了共识,扫清了后来改革开放的很多障碍。此外,《决议》还肯定了“一定范围内的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”。这意味着正式承认了个体经济的合法性。对民间创业活动紧闭的大门慢慢地被挤开了一条缝隙。1981年底,全国城镇个体经济从业人员达到227万,比1980年翻了一番多。

  【推动教育体制改革】教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径,是民族振兴、社会进步的重要基石。教育体制改革对于促进我国教育和科学事业发展意义重大。需要在人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制和扩大教育开放等方面进行推动。1981年6月7日,北京在全国率先开办了高等教育自学考试。可以说,高等教育自学考试制度是我国高等教育事业的一座重要里程碑,开拓了我国高等教育的新领域,为更多的人,尤其是为社会弱势人群提供了平等的接受高等教育的机会。

      六、编辑论谈 

  【从协调性看改革的问题】四十年改革无疑取得了巨大成就,但按照高标准、严要求还存在不少可以改进的问题。揭示问题虽然逆耳,但它可以使今后的改革做得更好。四十年改革的问题主要表现在改革的全面性、协调性、公平性、前瞻性不够。

  从改革的协调性来看。十八届三中全会以前,没有很好地将各种改革协调推进。既表现在没有很好地将经济体制改革与政治体制、社会体制、学问体制、生态文明体制改革协调推进,也表现在改革初期没有很好地将经济体制改革内部的各项改革(如企业改革价格改革、财税金融改革等)协调推进。之所以没有协调推进各方面的改革,与中国采取“渐进改革”“增增量改革”“经济优先改革”“双轨制改革”等改革策略有关。这些改革策略是一把“双刃剑”:一方面它使中国改革的成本相对降低,改革的稳定性增强;另一方面它也导致了各项改革的不协调,正所谓“成也萧何,败也萧何”。改革的协调性不够必然会带来城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然发展、国内发展与对外开放等方面的不协调。在改革初期采取不协调改革策略有其合理性和必然性,但当改革进行到一定阶段后若继续维持改革的不协调性就成为一个问题。

      参考文献 

  [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

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  [4]中华全国工商业联合会,香港经济导报社,中国民(私)营经济研究会。中国私营经济年鉴[M].北京:中国审计出版社,2005:206.

  [5]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:322.

  [6]中华工商时报.中国民营经济史·大事记(连载三十七)[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/roll/20091202/00003131505.shtml.

  [7]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:012.

  [8]吴敬琏,马国川.中国经济改革二十讲[M].北京:生活·读书·新知三联书店,2012:85.

  [9]吴晓波.激荡三十年:中国企业1978-2008[M].北京:中信出版社,2017:96.

  [10]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:47.

  [11]薛暮桥.从宏观经济来看怎样提高经济效果[J].经济理论与经济管理,1981(6):1-4.

  [12]桂世镛,周叔莲.论经济调整的目标、阶段和措施[J].经济研究,1981(6):9-17.

 

 

   编辑: 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏  新蒲京娱乐场777: 国研网 

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