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正确处理调整和改革的关系——《中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》29(1981年4月)系列

2018-03-16 09:43
 

  引言 

  1981年4月,调整与改革继续在各方面进行,如:国务院批转国家经委、国务院体改办《关于工业管理体制改革座谈会汇报提纲》;中共中央和国务院批转国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》;国家计委等部门联合作出《关于制止盲目建设、重复建设的几项规定》;中国人民银行发出《关于保险企业管理体制的通知》等。

   一、重要文件 

  国务院批转国家经委、国务院体改办《关于工业管理体制改革座谈会汇报提纲》。(1981年4月1日)。

  国家计委等部门联合作出《关于制止盲目建设、重复建设的几项规定》。(1981年4月2日)

  中共中央和国务院批转国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》。要求各部门、各行各业紧密配合,加强农业科技推广工作,加速农业发展。(1981年4月5日)

  中国人民银行发出《关于保险企业管理体制的通知》。各级保险企业受同级人民银行和总企业的双重领导,业务上由总企业领导为主,实行独立核算。(1981年4月13日)

  国家统计局发布《关于1980年国民经济计划实行结果的公报》。(1981年4月29日)

      二、重大事件 

  全国基本建设会议在北京召开。会议着重讨论了贯彻1980年12月中央工作会议精神,继续严格控制基本建设规模的问题。(1981年4月3日至16日)

  国家经委等部门联合下发通知,决定严格控制钢铁产量,压缩“长线”钢材、增加“短线”钢材。(1981年4月9日)

  国务院批准设立金昌市,这是我国最大的镍生产基地和铂族贵金属提炼中心。(1981年4月9日)

  国办转发国家城建总局《关于组织城镇职工、居民建造住宅和国家向私人出售住宅经验交流会情况的报告》。《报告》提出城镇私人建造住宅可有四种形式:民建公助、公建民助、互助自建和自筹自建。(1981年4月10日)

  全国工业交通工作会议召开。会议提出,工交企业也要像农村搞联产责任制那样实行经济责任制。(1981年4月25日)

  国务院旅游工作领导小组在北京成立;经国务院批准,上海筹建造船联合企业。(1981年4月)

      三、重要论述 

  《企业管理》刊发薛暮桥的《正确处理调整和改革的关系》文章。文章认为,这一次调整是要通过改革改变过去二十多年不切实际的高速度、高积累和由此所引起的低效益、低消费的错误方针,挽救严重失调的比例关系。(1981年4月1日)

  全国经济管理体制改革理论与实践问题讨论会召开。会议提出,要突破部门、地区的界限,发展各种形式的经济联合;要建立多渠道、少环节、开放的商品流通环节等。(1981年4月16日)

      四、重要数据 

  《人民日报》1981年4月9日报道,全国基本建设会议数据表明,我国共有592个大中型项目正加紧建设。其中580项是续建,12项是1981年新开工。1981年国家基建总投资虽然比1980年减少200多亿元,但是给大中型轻纺项目的投资基本保持了1980年的水平。

      五、编辑点评 

  【处理好调整和改革的关系】我国渐进式改革的一条基本经验,是在一个相对平稳的状态下推进改革。在改革进程中如何保持经济运行平稳,适时消除潜在风险,始终是决策者必须慎重对待的问题。1981年4月,薛暮桥发表的《正确处理调整和改革的关系》文章,对调整和改革的关系进行了详细阐述。中国改革初期在农村改革和非国有经济发展两个方向率先突破,都与以改善民生为政策导向的经济调整有密切关系。在紧缩计划指标的压力下,一些国有企业被迫转向市场寻找出路,不经意间叩开了双轨制的大门,并引入了竞争机制。当然,调整本身并不能解决发展问题,推动经济有效增长的动力在于改革。历史常常在改革和调整中前行,调整是“稳定器”,改革是“动力源”。

  【以改革促经济转型】经济转型是资源配置方式或经济发展方式的转变,包括发展要素、发展机制、发展路径等的转变。从国际经验看,不论是发达国家还是新兴工业化国家,无一不是在经济转型升级中实现持续快速发展。1981年4月全国工业交通工作会议就提出了一些经济转型问题。在当前全球大转型背景下,在我国进入新时代的新形势下,我国经济社会发展必须推进包括制度转型、目标转型、动力转型、分配转型、产业转型、区域转型、要素转型和绿色转型等在内的全面转型。可见,经济转型一直伴随着改革开放的进程。

      六、编辑论谈 

  【中国改革所带来的发展成就】四十年改革成就表现在两方面:一是改革本身的成就;二是改革所带来的发展成就。改革所带来的发展成就具体表现在:一是促进了经济的高速发展。从1978年到2017年,中国经济年均增长9.3%,远远高于同时期世界经济平均2.5%左右的增长速度,经济总量跃升至世界第二。货物进出口总额从1978年的206亿美金,增长到2017年的4.1万亿美金,增长了199倍,跃居世界第一位。国家外汇储备3.14万亿美金,上升为世界第一。二是提高了人民的生活水平。从1978年到2017年,城城镇居民家庭人均可支配收入增长了67倍,农村居民家庭人均纯收入增长了101倍。贫困发生率从30%降至3.1%。人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。三是提升了综合国力和国际地位。成功发射载人宇宙飞船。“嫦娥一号”探月工程取得成功。北京成功举办奥林匹克运动会。上海成功举办世博会。深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。

      参考文献 

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  [15]李佐军。第三次大转型——新一轮改革如何改变中国[M].北京:中信出版社,2014:Ⅳ。

 

 

   编辑: 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员 李佐军 国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏  新蒲京娱乐场777: 国研网 

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