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守湖有责 管湖有方——各地全力推进湖长制工作综述

2019-02-01 10:46
 
 

 

  江苏省扬州市加快退养还湖,发展渔家学问和生态旅游。图为沿湖村渔民在邵伯湖上撒网。

  坚持高位推动,强化责任落实,加强联防联控,开展专项行动……一年多来,全国各地按照《关于在湖泊实施湖长制的引导意见》(以下简称《引导意见》)要求,在每个湖泊逐级设立湖长,细化实化湖长职责,创新推进落实各项工作任务。管护湖泊,妙招频出,成效初显。

  守湖有责——高位推动压实责任 

  各省级党委、政府制定贯彻落实《引导意见》的实施意见、工作方案,将全面落实湖长制写入省政府工作报告,省级总河长召开河长湖长会议,统筹部署安排湖长制工作。

  河南、江苏、湖北、宁夏等省份省级总河长带头巡查重要湖泊,现场督办湖泊突出问题,带动各级湖长积极上岗履职,全力守护“责任田”。

  2018年,安徽、云南等省各级湖长巡湖人均超15次,福建、广东等省各级湖长巡湖分别发现问题873个、1098个,督促及时整改落实,有效推动湖泊面貌好转。

  化整为零——网格化管理更精细 

  河北、江苏、广东等地积极推进湖泊网格化管理,将湖泊细化为网格单元,在网格单元中落实管理主体和管理责任,确保湖区所有水域都有明确的责任主体。

  云南推进洱海环湖岸线和入湖河流岸上、水面、流域网格化管理全覆盖,做到无遗漏、无死角、精细化。贵州成立副厅级草海管理委员会,负责草海管理保护。北京、天津、广东等地明确湖泊管理单位有关负责人为湖泊直接管护责任人,协助各级湖长加强湖泊管理保护。

  同时,各地通过暗访暗查、专项督查、述职考核、通报约谈、问题督办、公众监督举报等方式,督促湖长履职尽责。

  联防联控——建立沟通协商机制 

  各地探索建立不同区域、入湖河流间的沟通协商机制,形成上下游、河湖间、多部门紧密协作、责任共担、问题协商、联防联治的格局。

  流域管理机构充分发挥协调、引导和监督作用。太湖流域管理局联合江苏省、浙江省河长制办公室召开太湖湖长协作会议,建立太湖湖长协商机制,为协商处理太湖治理保护重大问题提供平台。淮河水利委员会开展重要跨省湖泊水量、水质水生态监测,并向水利部和淮河流域4个省级河长制办公室发布监测结果。

  四川、云南两省联合制定“共同保护治理泸沽湖‘1+3’方案”,江苏、安徽、湖北、湖南、广东等省有关地市就跨省界湖泊或省内跨界湖泊管理保护建立联席会议制度,签订联防联治联管协议,建立合作沟通机制。云南滇池流域还建立入湖河流生态补偿机制。江西九江建立鄱阳湖综合执法基地、市检察院派驻市水利局监察室、市中级人民法院鄱阳湖生态环境司法保护基地,推动行政执法与刑事司法有效衔接。

  因湖施策——专项行动剑指顽疾 

  各地按照水利部统一部署安排,积极开展湖泊“清四乱”专项行动。

  四川在省级重点湖泊整治围垦侵占行为13起,拆除违章建筑15处;湖北省排查出湖泊“四乱”问题389个,已整改销号223个。

  各地因湖施策,开展湖泊管理保护专项行动。安徽以湖泊为核心区域,以矮围为重点整治对象,开展生态区域违法建设问题排查整治专项行动。湖南开展洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划,拆除湖区矮围121处18.65万亩、围堤442.92千米、围网375.84千米,清除非法码头84处。云南实施保护抚仙湖“百日攻坚雷霆行动”、洱海保护“七大行动”。湖北开展碧水保卫战“迎春行动”“清流行动”,完成337个湖泊管理范围划定工作,退垸还湖、退渔还湖17.6万亩,国控监测断面水质全部达标。

  系统治理——亮组合拳打攻坚战 

  江苏实施生态河湖行动计划,在湖泊综合实施退圩还湖、清水入湖、清淤净湖、生态养湖和湖岸生态修复保护,恢复水域空间和岸线自然形态。

  江西、贵州等地推进鄱阳湖、草海等湖泊水岸同治,综合采取生活污水及生活垃圾、工业污染、农业面源污染、船舶港口污染、水域采砂、调水补水、退耕还湿等措施进行系统治理,遏制湖泊水质恶化趋势,提高生态环境质量,鸟的种类与数量随着栖息地面积扩大实现“双增”。安徽统筹推进巢湖综合治理绿色发展总体规划,打响巢湖综合治理攻坚战。新疆通过向乌伦古湖应急补水,湖区生态环境明显改善;通过塔里木河生态输水,尾闾台特马湖已形成水域。四川推动河湖公园建设,顺应人民群众对美好环境、美好生活的新期待。

  夯实基础——共绘水利“一张图” 

  各地坚持水利“一张图”的思路,加强河湖信息化建设。

  黑龙江利用高清卫星遥感影像对全省湖泊进行定位核查,将362个湖泊精准落图。湖北建成湖泊保护卫星遥感监控系统,实行“一湖一勘”“一湖一档”,建立湖泊“地理户籍”和“身份档案”,编制完成《湖北省湖泊保护总体规划》和各湖泊专项保护规划。上海、江苏等省份编制完成省级重点湖泊“一湖一策”。

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