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贵州兴仁市:推进水生态文明 打造秀美水环境

2019-01-02 09:25

   

  杨再昌/摄

   

  杨再昌/摄

  近两年来,贵州兴仁市坚持生态立市,敬重自然,牢树绿色发展理念,扎实推进水生态文明建设,打造人水和谐秀美环境,取得明显成效。

  一是牢树发展理念,健全河长制制度,全面加强河湖水域管理。确立水生态文明的发展理念,将水生态文明建设贯穿于水利工作中。正确处理经济社会发展和水资源可持续利用的关系,主动适应水资源和水环境承载能力。兴仁市政府建立健全河长制制度,制定了《兴仁县全面推行河长制工作联席会议制度》《兴仁县全面推行河长制工作督查督办制度》《兴仁县全面推行河长制工作考核与激励制度》《兴仁县全面推行河长制工作信息报送及通报制度》。切实推进河(库)长制工作良性发展。

  建三级河长制组织体系。制定河长制实施方案,建立区域与流域相结合的县乡村三级河长制组织体系,县级设立总河长、副总河长和县级河长,乡镇级和村级分别设立河长,并在村组设保洁员、监督员,逐级落实河长制工作责任。

  及时编制实施方案和河库保护管理规划,明确目标任务,开展河流源头和饮用水源地保护,加强水体污染综合防治及水域岸线、采砂管理,强化跨界断面和重点水域监测,保护和修复河库生态环境,健全考核评价体系,推动河长制落实到位。全面加强河湖水域管理。建立长效管护机制,河湖岸线开发利用统筹考虑水生态、水景观要求,加大对非法侵占水域、采砂取土及取水排污等破坏河湖生态健康行为的打击力度。

  二是严格水资源规范管理。严格取水许可审批,严格落实用水总量、用水效率、水功能区纳污控制“三条红线”管理,把节水、护水作为约束性指标纳入全区经济社会发展硬性考核。通过实行最严格水资源管理制度,兴仁县要实现“三条红线”目标。一是确立水资源开发利用控制红线,到2020年全县用水总量控制在1.7072亿立方米以内;二是确立用水效率控制红线,到2015年用水效率达到万元工业增加值用水量比2010年的降低到35﹪以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.462以上;三是确立水功能区限制纳污红线,到2020年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内,水功能区水质达标率提高到80%以上。

  确保全市城乡饮用水水质安全,保障群众身体健康和生命安全。兴仁市作为全省小型水利工程管理体制改革试点,2012年以来,按照水务一体化改革的要求,加大小型水利工程管理体制改革和基层水利服务体系建设。加强机构建设和人员培训。加强了小(1)水库和小(2)水库管理工作,健全了管理制度,改善了管理条件,进一步加强了水库水质专项治理、检查工作。在全县建立了水库管理所和农村供水站。组织管理人员到省水利厅学习培训,提高业务水平。农村饮水供水工程管理实行企业化、社会化管理,加强了农村饮水安全工程水质检测工作,方便了群众用水,群众用上了安全水卫生水。加强水源地保护。在法泥水库、鲁皀水库、青树子水库等集中式饮用水源地设立水源保护牌,以起到宣传和警示作用。水库水质自动监测,动态掌握水源水质状况。水库管理人员定期定时对水源地进行巡查和有效管护,落实管护制度。积极实施有关保护措施,成立专班小组,在水库周围安装围网、界桩、标识标牌等,对全市范围内污水排放等问题展开立体式排查,并采取水土保持和生态修复措施。

  加强集中供水的水质监测和巡查工作,定期或不定期对重点供水点和水源点进行水质监测,确保水质安全。为确保饮用水源点水质安全无污染,对市区集中式水源、千人以下集中式水源进行定期或不定期检测。完善和落实好饮用水水源保护区巡查制度,组织专门人员负责对各水源点进行巡查,水源保护区巡查采取定期巡查和不定期巡查、重点巡查和一般巡查相结合的办法。建立巡查记录专人负责制。

  三是城乡供水一体化,饮水安全实现全覆盖。自2017年4月开展脱贫攻坚以来,经过全市各级各部门广大干部群众的共同努力,实施饮水安全巩固提升项目,截至今年7月,兴仁市完成51个项目点建设,新建水源补充工程3个,新增供水管网832.7公里,完成总投资6800万元。这次巩固提升受益人口66155人,其中建立贫困人口卡9430人。通过农村饮水安全巩固提升项目建设,全市饮水安全保障能力得到全面加强,保障质量得到全面提高,基本实现了大水源、大管网、全覆盖为主的集中供水管理模式,进一步巩固了“十一五”“十二五”以来的饮水安全建设成果,惠及全市广大农村群众。经过这次巩固提升,累计解决了农村54.81万人(含学校师生)饮水不安全的问题,自来水普及率达到96%,供水保证率达到95%,饮水安全实现全覆盖。三是加大工程建设项目推进力度。计划于5月份完太平场、黎香湖、福寿等16平方公里水保项目设计审批,总投资800万元。投入资金2400余万元,完成10座小水电增效扩容和生态环境改造项目总工程量的80%。

  四是推进重点供排水工程建设。20017年以来,兴仁县投资12.34亿元推进多项重点供排水工程建设,要求在规定时间内全部建成投入使用,目前各项重点工程进展顺利。城镇污水处理工程建设。该县城镇污水处理工程包括城南、百德、回龙三个城镇,项目采取PPP模式进行建设,总投资为9600万元,目前已全部建成投入试运行,重现了清澈洁净的水体环境面貌;城市给排水改扩建项目。该项目总投资为6.09亿元,目前已全面动工,工程进度快、质量好。该项目由新建水厂、老水厂改造、供水管网改扩建、县城排洪等四大部分打包组成,施工工期为三年,到2019年底全部建成投入使用;城镇供水工程。该项工程是由巴铃小寨提水工程、棕树坪水厂、打鱼凼提水工程、新龙场供水工程、潘家庄供水工程等五个项目组成,施工工期为两年,2018年底全部建成投入使用,总投资为2.9亿元;麻沙河流域二期污水处理工程。该工程总投资为1.13亿元,由大山、波阳、马马崖、下山、潘家庄、新龙场、鲁础营等七项污水处理工程组成,2018年内全部建成投入使用。五是兴仁城东水厂项目。该项目总投资1.26亿元,2017年3月动工,2018年6月建成投入使用,供水能力为每日3万立方米。

  五是狠抓重点水源破难题。兴仁市紧紧围绕解决工程性缺水瓶颈问题,大力推进各项水利建设和水利改革发展,狠抓骨干水源工程建设近年来,兴仁县不断加大重点骨干水源建设力度,破解工程性缺水难题。在上级有关部门的大力支撑下,投资90648万元,建四座中、小型水库,造福缺水地区广大群众,助力全县经济社会发展,为该县"决战脱贫攻建、决胜全民小康"提供有力水利保障。

  六是水土保持综合治理成效明显。近年来,兴仁市牢树“生态立县”理念,大力开展生态文明建设,围绕水土保持综合治理,加大小流域生态建设,提高水土资源可持续利用,为广大农户致富奔小康奠定了良好的基础。兴仁市各级各部门积极抓住国家加大对水土保持综合治理的机遇,把小流域治理作为环境立县的重大举措抓好各项工作的落实。经过各级各部门通力协作和项目区广大群众共同努力,新的水土流失得到有效控制,项目区生态环境步入良性循环轨道,初步扭转了项目区“水土流失—土地石漠化—生活贫困”的恶性循环,综合治理成效明显。项目区生态环境、农民生活条件、农业生产基础条件得到了极大改善。有力促进了农村产业结构调整、农民增收,促进了农村经济持续发展。兴仁市大力开展生态建设,加快水土流失综合治理步伐,从2006年至2013年11月底止,共完成中央投资1341.5万元,实施水土保持治理项目12个,完成水土流失治理面积130平方公里。共完成屯桥小流域等12条流域水土保持综合治理。各治理流域内生态明显好转,经济社会效益明显,生态防护体系已具雏形,工程措施的拦沙、蓄水、调洪等作用已显现,种植的水保林经果林长势良好。

  创新管理,因地制宜,实施坡耕地水土流失综合治理项目。兴仁市2017、2018年连续两年在城北街道办事处丰岩村及黄土佬村实施坡耕地水土流失综合治理项目。兴仁市2017、2018年两年共投资2500万元,坡耕地水土流失综合治理面积7380.3亩。项目实施,直接提高当地生产条件,提高了土地产出,促进了农民增产增收,改善了农业生态和村容村貌。项目采用村民自主建设管理模式,取得明显效果,受到国家水利部、省、州领导的肯定和群众好评。

  七是小农水新建项目惠农户。总投资2147.50万元小型农田水利项目完工,新建核桃节水管灌8415亩。自2018年3月12日开工以来,兴仁市水务局克服施工难度大困苦,强化管理,加快进度,工程建设顺利推进,截止12月25日,该项目全部完工、投入使用。为项目区(典型的喀斯特地貌)的4个村新建核桃节水管灌8415亩,有力促进当地经济发展、农民增收,助推脱贫攻坚巩固提高。

  项目区位于兴仁市马马崖镇,位于兴仁市东北面,北盘江流域南岸,属典型的喀斯特地貌,距市区60公里。项目主要涉及长箐、马鞍山、阿藏和九盘4个行政村。设计灌面8415亩,其中长箐村核桃节水管灌区540亩,马鞍山村核桃节水管灌区1200亩,阿藏村核桃节水管灌区、李子节水灌区2865亩,九盘村枇杷节水灌区3810亩。4个灌区取用水源分别为龙洞水源、母猪洞水源,均为自流灌区。

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